-“特殊政策”

　　　“除枪支弹药、毒品外其他商品和服务项目均可放开放活经营。”

　　“凡市外客商的个人生活，市有关部门不查、不问、不干涉。凡以查房、查夜之名骚扰客商的有关部门和责任人，一经举报，由市行政监察机关严肃查处，并处以罚款3000元，其中单位领导罚1000元，当事人罚2000元。”

　　　-怎样看待“封闭管理”？

　　湖北省工商局有关负责人指出，我国已加入WTO，所谓的“封闭管理”与法制经济原则以及全球经济一体化的大趋势背道而驰。该政策以排斥国家行政执法为特征，鼓励“闯红灯”、“踩红线”，是对解放思想、发展经济的错误理解，必须予以彻底根除。

　　据新华社武汉12月12日电湖北省潜江市江汉大市场，在当地政府“封闭管理”的特殊政策下，这里曾经创造了空前的“繁荣”。然而，前后不过一年多时间，造就在“执法真空”之上的这种“繁荣”轰然倒塌，留下政府与个体承租户之间的官司没完没了。

　　-诱人的特殊政策

　　1993年，潜江市政府在市区划地拨款开发“江汉大市场”，但几年下来，整个市场的运转处于亏损危机中。为改变这一状况，1997年8月，潜江市委、市政府召开专题会议，并形成以政府文件下发的“30条决定”。并且在媒体上对外公布这些“特殊政策”。

　　随后，潜江市委原组织部干部黄凤荣经过激烈角逐中标，与受市政府委托的潜江市国资局签订了租赁经营合同。合同规定甲方即出租方的“义务”就是确保乙方的“权益”，尤其是“封闭管理”的贯彻。

　　-大市场一时成了“执法真空”

　　短短几个月，特殊政策发挥了奇特的效应，江汉大市场呈现“白天车水马龙，晚上酒绿灯红”的盛况。

　　一方面，招商引资硕果累累。另一方面，发廊、旅店与“小姐”激增，潜江《政府政报》载：“江汉大市场美容美发业曾兴旺一时，1997年8至10月曾达到154家……”当地群众感叹，在大市场叫个“小姐”比买包烟还方便。

　　在“除枪支弹药、毒品外其他商品和服务项目均可放开放活经营”的封闭管理政策下，烟草、医药、鞭炮、农资等国家专营商品变为合法。假冒伪劣产品泛滥，无证经营有恃无恐，江汉大市场一时成了“执法真空”地带。

　　-一副乡长和小姐洗鸳鸯浴时，因煤气中毒双双身亡

　　然而，“好景”不长。1999年1月20日晚上，潜江市铁匠沟乡一副乡长在大市场内一家旅店和小姐洗鸳鸯浴时，因煤气中毒双双身亡。丑闻曝光后，湖北省委、省政府高度重视，形势急转直下，客商纷纷关门，市场税费收入大幅下滑。黄凤荣为此多次同出租方交涉：要么继续搞“封闭管理”，要么酌情降低租金，否则就废止合同。

　　双方僵持不下，终于对簿公堂。目前，鉴于此案涉及的“封闭管理”政策是否合法、合同是否有效等关键问题存在争议，作出结论有待研究，湖北省汉江中级人民法院决定择日再审。 (“新华视点”记者戴劲松)

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