日本政府3月30日上午召开内阁会议，通过了提高消费税率的相关法案。新华社发(关贤一郎摄)

　　日本消费税增税法案在难产之后最终获得了内阁的通过。日本政府3月30日召开内阁会议，通过了分阶段消费税增税相关法案，并提交给国会。要使该法案在国会获得通过，还有很长的路要走。

　　野田佳彦首相在当晚举行的记者会上强调不惜“以政治生命下注”，力争使该法案在国会获得通过。不过，在野的自民、公明两党正为尽早解散众院举行大选而加强攻势，民主党有可能因增税问题而分裂，日本政坛或因为此项法案，出现政界大洗牌。

　　赌上“政治生命”推税改

　　野田内阁3月30日上午批准税制和社保整体改革法案，核心内容是2014年4月把消费税率从现行的5%提高至8%，2015年10月提高至10%。另外，法案提出2015年起上调所得税和遗产税最高税率。增税旨在为养老金、医疗保险等社保支出开源。日本财政开支40%来自税收，其余来自国债发行，而日本公共债务相当于国内生产总值的两倍多。

　　日本去年遭遇地震、海啸和辐射泄漏三重打击，重建需要巨额财政支持，野田内阁同样以遏制财政赤字为目标。然而，增税堪称日本当政者的“鬼门关”。野田的前任菅直人2010年6月上任后提议提高消费税，导致民主党参议院选举失利，陷入“扭曲国会”，无力自拔。日本上一次上调高消费税率是在1997年，从3%增至5%。不过，消费税增税相关法案要在国会通过并没有这么简单。

　　2月份内阁会议通过的社会保障和税制一体化改革大纲曾经提出，要以朝野政党进行协商作为提交法案的前提条件。然而，野田未等与在野党协商就在年度内提出了该法案，原因在于政府去年11月在法国戛纳举行的20国集团峰会上作出了“国际承诺”。

　　首相当着奥巴马总统等各国首脑的面宣布：“欧洲的状况清楚地表明，要保持经济的健康发展，必须要有健全的财政。为此政府将在2011年度内提出法案，力争将消费税率提高至10%。”

　　日本中央和地方的长期债务余额相当于国内生产总值的两倍，是发达国家中最高的。如果继续维持这种状况，就会失去财政上的灵活性，甚至有可能像希腊那样陷入财政破产。带着这样的危机感，首相一再强调在这一点上“决不动摇”，甚至不惜“以政治生命下注”。

　　日本政局或将大洗牌

　　不过，情况并不乐观。在野的自民、公明两党正为尽早解散众院举行大选而加强攻势，民主党有可能因增税问题而分裂，日本政坛或因为此项法案出现政界大洗牌。

　　民主党内前党代表小泽一郎的派系反对增税，认为这将违背2009年众议院选举承诺，摆出了不惜在法案表决时投反对票的姿态。党内讨论持续8天，没能形成共识。民主党高层3月28日上午强行结束讨论，招致小泽派抗议。小泽派成员牧义夫30日宣布辞去厚生劳动副大臣。另外3名担任内阁副大臣和政务官的小泽派议员晚些时候同样提交辞呈，以抗议内阁批准税改法案。加上党内干部在内，共有20人提出辞呈。

　　就在内阁审批的前夕，与民主党联合执政的国民新党党首龟井静香向首相宣布退出执政联盟。野田3月29日晚和30日晨在首相官邸连续会晤龟井，没能说服对方同意增税。最终“非常遗憾，但无可奈何”，接受龟井退出执政联盟。国民新党现有8名国会议员，是民主党唯一的执政伙伴。

　　自由民主党、公明党等在野党同意在国会审议法案，但反对增税。野田将于近日提议与自民党总裁谷垣祯一举行会谈，向在野党寻求合作。

　　自民党总裁谷垣祯一3月30日指出：“民主党和国民新党之间的混乱源于(2009年制定的)竞选纲领没有作出明确规定。只要解散众议院实行大选，就可以解决问题。”

　　谷垣主张通过解散众议院来解决民主党2009年众议院选举竞选纲领遗留下来的问题。公明党代表山口那津也对执政党能否支持首相审议该法案表示怀疑。

　　如果野田没能说服国会批准税改法案，他的领导力可能受到党内外质疑，进而触发政坛新一轮动荡和重组。上台不足7个月的野田内阁命运难测。

　　增税难解财政困境

　　经济不景气背景下，增税似乎是唯一可行办法。然而，从经济和财政角度看，野田政府提出的消费税率改革案难以从根本上解决日益窘迫的公共财政困境。

　　日本政府提高消费税率的最主要动机是增加财政收入，改善赤字财政。截至2011年底，日本公共债务余额相当于名义国内生产总值的200%，在发达国家中是最糟糕的。据日本官方预测，到2012财政年度末，日本公共债务将突破1000万亿日元(约合12万亿美元)。

　　野田指出，要维持财政收支平衡，除非将消费税率提高到30%，而这在政治上基本不可行。他的结论是，仅靠上调消费税率无法重建财政，现在讨论增税“为时已晚”。

　　日本早稻田大学经济学家野口悠纪雄认为，从日本政府新发国债额和已有国债余额增长趋势看，消费税率提高到10%，只能短期内改善财政状况。到2017年，预计新发国债额将重新回到2013年水平，而到2025年，预计新发国债规模将接近60万亿日元，国债余额接近1200万亿日元，仅靠日本国内金融机构和日本家庭资产已经无法消化新发国债。

　　更有一种看法认为，从历史经验看，提高消费税率，未必能推高总体税收水平，原因是消费税率增加可能抑制消费和其他经济活动。

　　正如日本不少分析人士所指出的，日本财政和公债问题的根源之一是，随着日本社会的老龄化和少子化程度加深，社会保障相关开支增长迅速，对公共财政的压力越来越大。(综合新华网 文汇报 广州日报 中新网 中华工商时报等相关报道)