局势虽在各方博弈下日趋紧张,但叙利亚暂时还不会成为继利比亚之后的又一中东战场
文/唐继赞
利比亚危机结束、也门签署交权协议之后,叙利亚被推上风口浪尖。数月来,有关各方围绕叙利亚危机加速博弈。叙“棋局”如何破解,成为国际社会关注的焦点。
反对派加紧逼宫。迄今已出现三个相对成型的反对派组织:包含15个反对党派和独立人士的“地方协调委员会”、总部设在伊斯坦布尔的“叙利亚全国委员会”和以叙土边境难民营为基地、以叙军叛逃官兵为主体的“叙利亚自由军”。缺乏统一纲领和指挥的三大反对派,正在加紧整合,并将成立“全国统一阵线”,力量将明显壮大。
一般认为,3月爆发民运以来,巴沙尔已经出台诸多改革措施,作出了不少有利民生的让步。目前正在进行的有反对派参加的地方议会选举,就是叙当局作出的最大让步之一,这是叙复兴社会党近50年执政史上第一次允许反对派参选。但是,反对派依然逼宫不舍。他们所要的,似乎不是当局的改革,而是政权更迭。在反对派的组织和推动下,叙民众示威活动长盛不衰。
阿盟“变脸”加剧施压。叙利亚动乱之初,阿盟曾坚称叙利亚问题是阿拉伯内部事务,并推出停止暴力、进行和平对话的“阿拉伯倡议”,在叙政府和反对派之间进行斡旋。但随着叙局势的恶化,阿盟开始“变脸”,冻结叙成员国资格,实施严厉经济制裁。
经济制裁决议,是阿盟在责令叙方签署向其派遣观察团协议的“最后通牒”遭拒后作出的。是否签署这项有损国家主权的协议,至今让巴沙尔左右为难。签了,反对派气焰会更加嚣张,冲突会进一步加剧;不签,势必引来阿盟更严厉制裁,甚至会招致外国军事干预。阿盟目前仍在压叙尽快签署观察团协议,并称可能出台新的制裁举措。阿盟是否有意找茬把叙利亚危机推向国际化,令人质疑。
西方要赶巴沙尔下台。美国等北约国家在利比亚得手后,曾经想一鼓作气赶巴沙尔下台。但是,考虑到叙利亚的地缘优势和强大军力,尤其是俄罗斯和中国的强力阻挠,再加上自身承受能力有限,它们没有这么做,而是希望以和平手段压巴沙尔自动让权。因此,美欧国家数月来的施压手段,还只是经济上加剧制裁,政治上提出巴沙尔必须走人。
当然,西方也在做着复制“利比亚模式”的准备。法国正积极促成在叙境内设立以军事手段为保障的“人道走廊”,并在土耳其等地加紧训练“叙利亚自由军”。美国核航母“乔治·布什”号也从霍尔木兹海峡附近水域开往叙近海。
俄罗斯“力挺”巴沙尔。有分析称,面对阿盟的“变脸”和西方的连番施压,巴沙尔仍不改强硬本色,是因为俄罗斯为其强硬立场提供了支撑点。
最近,俄罗斯唯一一艘现役航母“库兹涅佐夫”号在其他舰只的护卫下,驶向叙利亚塔尔图斯港近海;俄最新型的T-90主战坦克近日已运抵叙利亚,很快将部署到位。外界普遍认为,在叙国内局势日益紧张之际,俄方的这些动作是在释放明确信号:俄要“力挺”巴沙尔政权。
俄罗斯政府高官的言论,也表达了对叙的支持。总理普京上月会见法国总理时明确表示,俄不赞成对叙利亚动武。外长拉夫罗夫更多次批评西方只指责叙当局而偏袒反对派有失公允。
局势虽在各方博弈下日趋紧张,但叙利亚暂时还不会成为继利比亚之后的又一中东战场。叙反对派武装只有“叙利亚自由军”一家,最多不过1.5万人,武器基本上也是这些士兵叛逃时随身携带的轻武器。尽管有西方和某些海湾国家的鼎力相助,但这点兵力要挑战30多万装备精良的叙正规军,显然短期内只是杯水车薪。而且,政府军至今总体上仍然忠于巴沙尔政权。可以预见,只要叙军不出类似也门的大面积哗变,反对派武装没有北约空袭式的外部帮助,叙利亚内战就打不起来。
北约军事干预的可能性,目前也是微乎其微。正如美国驻北约代表所说,北约军事干预利比亚的三条,即反对派的要求、地区(阿盟)支持和法律基础(联合国授权),目前在叙都不具备。
但是,必须看到,随着局势的不断恶化,如果叙军队出现大面积倒戈加入反对派武装,阿盟再次“引狼入室”为西方提供军事干预借口,叙内战和外战的可能性都不能排除。
不得不承认,改朝换代、强人谢幕,已成此次阿拉伯剧变的趋势。突尼斯、埃及、利比亚、也门已先后以不同方式实现政权更迭,风雨飘摇的叙利亚恐怕也难例外。至于以哪种模式显现,当然要看事态的发展和巴沙尔的决策。不过,分析人士认为,“也门模式”或许更适合叙利亚危机的未来。
在经过三次反复之后,11月23日,也门前总统萨利赫终于在沙特签署了海湾合作委员会的调解协议,以交权换取萨利赫全家及亲信的刑事豁免权,萨利赫体面下台,从而终结了他33年的强权统治。
萨利赫的全身而退,为阿拉伯剧变中的政权更迭,提供了一个新模式。这个被外界称之为新亮点的“也门模式”,或可能成为解决叙利亚问题的样板。与萨利赫相比,巴沙尔并不是一个“恋栈”的总统,他曾不止一次放言,准备再去当眼科医生。日前,他在接受美国记者采访时又重申,他无意一生领导叙利亚,如果民众不支持,他会主动下台。似可预见,在各方博弈的高压之下,如能得到可靠的政治庇护,巴沙尔也未必不能接受“也门模式”。□(作者为新华社世界问题研究中心研究员)
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