《纽约时报》发表轰动性文章，专家竟建议用台湾与中国换国债

　　本报记者/吴敏杰

　　11月10日，美国哈佛大学研究员保罗·凯恩在《纽约时报》发表题为“放弃台湾，救美国经济”的文章，建议奥巴马当局放弃对台军售与军援，并以此作为交换，说服中国取消美国1.14万亿美元的国债。引人注目的是，就在这一“轰动性”文章发表当天，国务卿希拉里在夏威夷东西中心发表的演说中却明确表示，台湾是美国重要的安全与经济合作伙伴，美国将继续维持“一个中国”政策及美对维护台海和平稳定的承诺。

　　“弃台论”在美国已盛行多时，而华府高官明确把台湾定位为“重要安全伙伴”却尚属首次。学界与官方在台湾问题上“冰火两重天”般的表述，很快引发热议。有观察家认为，“弃台论”表明台湾在美国安全战略框架中的地位出现动摇；不过有更多的专家指出，凯恩的建议不切实际且毫无意义，华府对台湾的“安全伙伴”定位与长期以来的对台政策一致，不应该被解读为对台政策转变。

　　“弃台论”遭到抨击

　　事实上，最近几年来，类似保罗·凯恩这种“弃台”观点，在美国各界、尤其是学界并不鲜见。2009年，美军前参谋长联席会议副主席欧文斯曾在英国《金融时报》撰文说，美对台军售已无必要。去年，美国著名中国问题专家史文也发表文章，主张美国放弃对台“六项口头保证”，以避免美国现行台海政策可能引发的灾难。虽然美政府官员曾多次公开驳斥这样的论点“天真又危险”，但美国颇具影响力的《纽约时报》现在在特稿专栏的显要位置，发表凯恩这样的文章，还是引起不少美国学者的关注。

　　美《外交政策》杂志网站著名博主乔舒亚·基廷11日发表博客文章称，凯恩提出的这种极具想象力的危机解决之道，实际上毫无意义。基廷认为，中国不可能拿注销1.14万亿美元的美国国债，来换取美国停止对台军售，虽然台湾问题是中国国家战略中的重中之重，但在目前情况下，北京可能更看重与美国的贸易关系和相对经济地位，因此只有傻子才会这样“讨价还价”。其次，美国目前负债高达15万亿美元，即便降到14万亿依然无法“拯救美国经济”。第三，已经有不少人认为奥巴马正在出卖盟友，如果现在放弃台湾，那他可就成了真正的叛徒。最后，中国根据自身利益宿求发展与伊朗、朝鲜、叙利亚或巴基斯坦的关系，不可能因为美国“弃台”而让中国改变对上述国家的立场，“弃台”等于美国要放弃与中国较量的筹码。

　　搞笑的是，为说明凯恩的“弃台”建议愚蠢，基廷不惜拿这位曾经的安全问题专家 “开涮”：加拿大现在手里有90亿美元的美国国债，按照凯恩的逻辑，美国可以把北达科他州，甚至南、北达科他州拱手让给加拿大，来换取加国取销美国债务。

　　美国正重新“定义”台湾？

　　凯恩的“弃台”主张，显然与美国眼下的正在推行外交与安全战略格格不入。11月10日，也就是凯恩的文章见报当天，美国国务卿希拉里在夏威夷东西中心以“美国的太平洋世纪”为题发表政策性演说，讲话她特别讲到了美国的对台政策：“美国将坚持‘一个中国’政策及维护台海和平稳定的承诺，美国和台湾有着牢固的关系，台湾是一个重要的安全与经济伙伴。”

　　与以往的讲话相比，希拉里这次的用词，似乎别有用意。就在10月份，希拉里在美《外交政策》杂志上发表的“重返亚太”专文，只字未提台湾，现在不仅着重谈到台湾，而且将其提升到“重要安全伙伴”的等级。有媒体注意到，对台湾的这一明确定位，美国历届政府不曾有过。有观察家认为，希拉里这次有意强化台湾角色，可能与《纽约时报》的文章及学界此前不断传出的“弃台”言论有关。甚至有分析人士认为，这显示面对中国崛起，美国在构筑新安全战略上已经对台湾有了新的定位。

　　不过，美政府高级智囊机构、战略与国际问题研究中心的高级研究员葛莱仪女士表示，希拉里这一表态是对其在《外交政策》撰文中把台湾忽略的一个弥补性纠正，不是华府对台政策的转变。对此，布鲁金斯学会东亚研究中心主任卜瑞哲也持相同观点。他表示，虽然美高级官员首次用明确的定位来表述台美关系，但这与美国的长期政策是一致的，并非新东西。

　　事实上，作为长期以来制衡中国大陆的一个有力工具，台湾在美国重返亚太战略的一个关键环节，其作用只会增强，不会削弱，更不会“弃台”。首先，台湾是阻挠中国大陆冲出“第一太平洋岛链”的重要堡垒，台湾对美国具有重要的军事意义。其次，台湾对美国还有着重大的经济利益。美国插手台湾问题就是要把台湾作为一个据点，在东亚地区获得经济的好处。

　　至少产生了新的思路

　　虽然保罗·凯恩的主张没有可行之道。但政治观察家们普遍认为，即便凯恩的主张不可行，也在一定程度上说明美国国内、学界和智囊人物对解决台湾问题，已经有了和以往不同的新思路。

　　美国插手台湾问题，既不是要帮助台湾谋利益，也不是要无条件为它提供保护，而是出于自身地缘战略的需要，谋取美国在亚太地区的最大利益。美国从自身的利益出发制定对台政策，只是将台湾当成一个实现自己利益的“马前卒”，从根本上来说它不可能对海峡两岸任何一方的利益给予充分的考虑。当前，美国对海峡两岸的关系政策十分明确，就是要维持两岸“不统不独，不战不和”状态，一方面用台湾来牵制大陆，另一方面又利用大陆来制约台湾，在两岸之间奉行“双轨”政策，试图达到“一箭双雕”的目的。

　　台湾忧心

　　美国“弃台论”

　　保罗·凯恩的主张同样引起台湾学者的关注。11月13日，台湾淡江大学大陆研究所教授赵春山在《联合报》发表文章称，虽然美国政府官员多次公开驳斥“弃台论”观点，称其‘天真又危险’，但无风不起浪，“我们不能掉以轻心”。

　　赵春山认为，美国对两岸政策的主流意见，应该是国务卿希拉里在夏威夷发表演讲时所言。在他看来，希拉里对美台关系及两岸关系的表述，虽然只是重申美国两岸政策的一贯立场，但符合当前美国在亚太地区的战略利益。他认为，美国为推进其新的亚太安全战略，除了稳固与该地区传统盟友的关系、寻找新的伙伴关系，同时将致力与大陆发展正面、合作的关系，扩展双方的共同利益，并把现有的战略及经济对话，扩大到其它方面的敏感议题。从这个角度看，马政府上台后采取“和陆、亲美、友日”的政策，不但符合台湾的战略利益，也与美国的战略构想不谋而合。

　　在赵看来，大陆对台政策的任何改变，都会影响美国在亚太的战略布局。美国希望台湾成为地区和平稳定的“资产”而非“负债”，不愿为“台湾问题”而与对岸交恶，影响它和中共之间的建设性战略伙伴关系。由此观之，“弃台论”虽有站不住脚的地方，但其中点出“如果独派决定宣布独立，或北京鹰派对两岸统一等得不耐烦而武力攻台”的危险状况，也值得台湾严肃面对。//

　　台军加紧构建反导系统

　　本报记者/吴敏杰

　　11月10日，台湾“国防部副部长”在立法院宣布，台湾从美国购买的“铺路爪”远程预警雷达计划于明年11月全部完工。“铺路爪”远程预警雷达是台湾10多年来极力打造的反弹道导弹防御系统的重要组成部分，也是美国构建亚太反导系统的重要一环。

　　有军事专家指出，一旦“铺路爪”雷达系统投入，台湾对大陆远程导弹的预警能力将大大提高，而台现有反导系统对大陆短程战术导弹的拦截能力将进一步提高。

　　强化反导预警系统

　　根据发展规划，台湾反导预警系统将由侦察卫星、预警机、陆基早期远程预警雷达、海上预警防御系统、自动化指挥系统等组成。在台反导预警系统中，陆基、空基及海基预警系统已经成形，并形成作战力，只有天基预警系统仍是个短板。

　　用卫星侦察地地弹道导弹是反导系统早期预警的关键手段，只有侦察卫星才能做到在导弹发射初始阶段就对导弹进行迅速的探测、跟踪，从而获得最宝贵的预警时间。为扩大空中警戒范围、缩短反应时间、提高远程预警能力，台湾一直重视卫星侦察系统的发展，不过限于自身技术条件，台军目前的卫星侦察能力仍然有限。

　　1998年，台湾与新加坡联合研制的“中新一号”卫星发射入轨。从那时到现在，台湾通过与美国、俄罗斯的合作，先后自行研制出“中华一号”、“中华二号”和“中华三号”等卫星，但由于数量太少，台湾卫星目前仅能够监视东南亚地区和大陆境内的部分军事活动，无法完全掌握大陆地地导弹部队的机动和备战。

　　初具规模的拦截导弹

　　在构建反导预警系统的同时，台湾自1996年起就开始采购和研制各种反导拦截导弹，目前已具备初始的反弹道导弹能力。其中，从美国购买的“爱国者”PAC-2GEM和“爱国者”PAC-3、配备“宙斯盾”舰的“标准”-2-4A、自行研制的“天弓”-2及其改进“天弓”-3已经早已担负作战值班。

　　不过，据台媒体透露，虽然台自行研制的“天弓”系列地空导弹已部分具备战术导弹拦截能力，但购自美国的两款“爱国者”导弹依然是目前台防空导弹装备的“大哥大”。

　　“爱国者”PAC-2GEM型是美国在海湾战争结束后针对“爱国者”PAC-2拦截成功率低而推出的“增强制导型”。为验证台购“爱国者”的性能，台湾曾在2001年在屏东九鹏基地进行这种导弹的实弹射击，这也是美国首次同意在其本土以外进行这种导弹的实弹试射。

　　“爱国者”PAC-3 是“爱国者”PAC-2的增强拦截型，该系统是美国目前正在建设的战区导弹防御(TMD)系统计划中低层防御系统的核心和支柱。与PAC-2相比，PAC-3对战术弹道导弹的防御区域进一步扩大，具有“命中-杀伤”能力，拦截精度更高，能对付像俄罗斯SS-20那样射程较远的弹道导弹，能对付低雷达反射截面的巡航导弹和飞机。

　　“标准”-2-4A 是美国在“标准”多功能导弹基础上推出的的一种改进型，，其主要作战对象是各种高性能飞机、巡航导弹、战术弹道导弹，等等。//