赵可金：中东北非局势将走向何方
赵可金：中东北非局势将走向何方
自去年底以来，源自突尼斯的“茉莉花革命”产生了连锁效应，埃及、利比亚、阿尔及利亚、约旦、巴林、沙特，甚至于整个中东地区和阿拉伯世界，都笼罩在“山雨欲来风满楼”的抗议情绪下，这些国家的领导人也都在忧虑会不会成为多米诺骨牌的可怕前景。同时，面对中东剧变，国际社会也反应不一，有的国家比如法国就急于作出了承认利比亚反对派的决定，更多的国家立场摇摆，犹豫不决，就连相关大国国内各方甚至政府各部门之间的态度也呈现出“碎片化”的结构，众说纷纭，难有定论。阿拉伯世界将走向何方，整个世界都在忧虑。
他们以摧枯拉朽的力量在迅速地破坏一个旧世界，但在建设一个新世界方面显得十分乏力
面对中东波谲云诡的复杂局势，阿拉伯世界显得有些精神错乱。以利比亚事件为例，在整个事件中，阿拉伯国家先是极力鼓动欧美国家对利比亚进行干涉，试图以祸水外引的方式，让卡扎菲充当此次中东剧变的牺牲品，转移各自政府面临的社会反抗压力。阿盟和少数阿拉伯国家在此次事件中的表现，将在很大程度上造成阿拉伯国家的进一步分裂。
首先，在全球化和信息化冲击下，阿拉伯世界在客观上会出现发达国家和落后国家的分化。托马斯·弗里德曼在《世界是平的》一书中描述了全球化将把世界碾平的惊人趋势，任何国家和社会在选择加入全球化浪潮后，都会不可避免地发生社会衰败和政治分化。一些“超级个人”和“超级国家”、“超级企业”会在全球舞台上脱颖而出，成为声名远播的时代骄子。相反，那些不能及时追赶时代步伐的“竞争失败者”，必然会在全球化涡轮机的转动下被甩出中心地带，成为落伍的边缘群体。他们没有工作，衣食无着，居无定所，除了发动一波又一波的抗议浪潮将全部的罪过归咎于无能的政府和贪腐的领导人，诉诸街头暴力事件，再也没有别的生活出路。
其次，面对全球化的挑战，越是落后的政治结构越无法阻挡历史列车的滚滚车轮，政治转型不可避免。如果说当年美国政治思想家萨缪尔·亨廷顿在《第三波》中将20世纪70年代世界民主化浪潮称之为“第三波”，今天在中东北非的阿拉伯世界所发生的即使难以称之为“第四波”，但也是一股强大的政治转型力量。不过，主导此次转型的不是来自上层的政治精英，也不是怀揣着自由民主梦想的知识分子，而是那些在金融危机中生活陷入窘迫的社会弱势群体。他们看上去除了诉诸大规模的抗议甚至内战以发泄胸中的愤怒之外，好像对于政治未来没有什么理想和激情，他们以摧枯拉朽的力量在迅速地破坏一个旧世界，但在建设一个新世界方面显得十分乏力。谁来重整阿拉伯世界破碎的山河，在可预见的未来，还是一个大大的问号。
此外，阿拉伯世界本身复杂的政治矛盾，令其在政治理想上陷入了混乱。中东剧变表明，面对全球化和国际金融危机的冲击，政治结构落后的阿拉伯世界将会持续动荡。受金融危机打击，来自外部力量的维稳不利，使得传统被国际结构高压制约下的复杂社会矛盾泛滥起来，语系矛盾、部族矛盾、民族矛盾、宗教矛盾、经济矛盾、政治矛盾、社会矛盾以及国际矛盾交织在一起，中东已经成为当今世界最大的火药桶。如此的火药桶，在今天已经失去了国际领导结构的制约。美国已迅速撤出伊拉克和阿富汗，在北非问题上踌躇不前，欧洲和北约更是在历经四个月之后，依然对战争的前景难以释怀，阿拉伯世界的前景模糊不清。
中东阿拉伯国家将会按照自己的节奏缓慢发生政治转型
阿拉伯世界的分裂将可能是中东北非局势的一个潜在影响。北非阿拉伯国家的非洲混乱化、中东阿拉伯国家的土耳其化以及世俗国家的欧美化将把阿拉伯世界一分为三，阿拉伯国家在地区事务的影响力将进一步下降。
北非阿拉伯国家将会陷入持续的混乱。虽然利比亚反对派武装已经于8月21日占领了利比亚首都，卡扎菲大势已去，但利比亚社会基础没有发生改变。利比亚陷入部落冲突的泥潭，卡扎菲打开武器库造成的武器泛滥使得该地区更加不稳定，甚至会波及其他国家，造成埃及、突尼斯、阿尔及利亚等诸多国家的不稳定。
中东阿拉伯国家将会按照自己的节奏缓慢发生政治转型。在这场剧变之中，一个奇怪的现象是穆斯林兄弟会等极端力量没有登台表演，而是静静地观察局势的变化。在埃及等国家，随着政治重建和选举的展开，伊斯兰原教旨主义开始降温，摇身一变成为体制内的政治竞争力量，“政治伊斯兰”成为这些国家极端力量的战略。这些国家正在效仿土耳其，把宗教力量世俗化，通过世俗政治的游戏规则改造宗教力量，如果这一改造成功，中东阿拉伯国家的土耳其化将更加明朗，中东政治的草根化和地区化将成为不可阻挡的趋势。
此外，一些世俗化程度高的阿拉伯国家比如阿联酋和卡塔尔等国家，将会继续受到西方国家现代化和民主化的影响，在政治制度上更加向欧美靠拢。特别是随着西方经济的缓慢复苏，这些国家将进一步密切同欧美国家的战略关系，成为鼓动其他阿拉伯国家走向西方的“模范”。
(作者为清华大学国际问题研究所副教授)
延伸阅读
阿拉伯世界的分与合
所谓的阿拉伯世界，从地理位置上来说，西起大西洋东至阿拉伯海，北起地中海南至非洲中部，面积约为1420万平方公里，位于亚、非两大洲的结合部，其中非洲部分占 72%，亚洲部分占 28%，具有重要的战略地理位置。在广袤的土地上，阿拉伯世界有超过3.4亿人口，其中青少年所占比重最大，不到一半的人口为低于15岁的青少年。他们逐水草而居住，大多数聚居在海岸地带和河谷周围，最突出的例子是埃及，那里有90%的居民生活在面积只有5%的土地上。
在历史上，阿拉伯人曾经充当了东西方文明的使者，创造了辉煌灿烂的文化，著名的阿拉伯数字就出自阿拉伯人之手。世界上三大天启的宗教犹太教、基督教和伊斯兰教都最初产生于阿拉伯人居住的世界，而后才在全世界传播开来。
如今的阿拉伯世界泛指阿拉伯民族居住的地区，共有22个国家和地区，其中，西亚12国和北非10国。21世纪的阿拉伯世界是一个多样性社会，居住着若干不同种族、不同语言和不同习俗的群体，但是伊斯兰教和阿拉伯语是整个阿拉伯世界的两个占主导地位的文化现象。阿拉伯人生活在一片宽广的土地上，统一的历史和传统将他们联系在一起。尽管他们是22个国家成员，但他们都认为自己是同一个民族的一部分。
阿拉伯国家联盟简称“阿盟” (League of Arab States -- LAS)，是阿拉伯世界最具代表性和影响力组织，也是世界上最早成立的地区性组织之一。阿拉伯人的统一由于阿拉伯国家联盟的成立而得到加强与发展。阿拉伯国家联盟是世界上最早的区域组织之一，建于1945年3月22日联合总部正式建立之前。 其宗旨是在政治、经济、社会服务诸领域，在教育、通讯乃至发展、技术、工业等方面，组织、协调阿拉伯各国的活动，使它们结合为一个整体。
施雪华：大国复兴视野下的中东启示
北非、中东动荡有可能彻底打乱世界发展的节奏，深刻改变半个多世纪积累下来的世界利益格局。它带来的后果无论是不是红利，都不会在世界上平均分配。世界越乱，各国越要抓紧时间“抢占”未来的位置。增强国家的实力要与顺应局势的政治调整同步进行，世界的未来属于那些有能力把发展和改革合成一个复杂动作，并从容完成它的民族。对中国这样的发展中大国而言，只有从北非和中东局势动荡中汲取教训，防患于未然，才能使民族复兴的道路更加平坦。
注意社会公正，完善社会结构，推行体制改革
在发展经济的同时，要特别注意社会公正，让全社会分享现代化成果，构建和谐社会。在北非和中东国家，独裁专制领导即使能让人民丰衣足食，不公平的感觉和不满情绪还是会在人民心中产生并蔓延，最后导致人民运动。这就要求执政党和政府加大社会分配政策的调控力度，使更多的社会资源(包括经济资源、政治资源、社会资源和文化教育资源)在二次、三次分配中从部分人和集团的手里转移到普通公民，特别是弱势群体手里，只有这样才能真正做到公平、公正，从而保证经济发展、政治稳定、社会和谐。
在发展经济的同时，要注意完善社会结构，特别要注意扶持中国的公民社会，加强社会管理与社会建设。以色列著名的社会学家艾森斯塔特认为，由于现代中东国家“试图利用、控制甚至垄断现代国家体制”，公共领域的自主被大大削弱，公民社会在许多阿拉伯国家并没有得到应有的发展。从某种意义上说，现代国家的成熟程度与公民社会的发达程度是一致的。一个强大、有规则的中国公民社会是执政党、政府与公民、社会组织(含公司组织)之间的一道防火墙、过滤器。2011年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部社会管理研讨班上专门就扶持中国的公民社会，加强社会管理与社会建设作出了一系列部署。一个健康的公民社会是国家长治久安的重要基础，是社会团结和谐的基础，也是民主政治的基础。
有计划地稳步推进体制改革，让公民和社会组织有序参与政治、经济和文化决策。“2011——历史会将这一年记录为我们认识到公民参与对发展的重要性的一年，而发生变化的不仅仅是一些国家的政权。”阿拉伯国家传统的“威权体制”与“强人模式”难以为继，其终身制、家族制、世袭制亦不可持续。过去，我国从苏联解体中吸取教训，开始了以经济建设为中心的经济体制改革；现在，我们应该从北非和中东动荡中吸取教训，在开展经济体制改革的同时积极、稳妥地推动文化体制和政治体制改革，让公民和社会组织有序地参与到政治、经济和文化的决策中来，从而使社会利益矛盾与冲突减少到最低限度。
开展反腐败斗争，加快现代民主国家建设，柔性解决文化问题
积极、稳妥地开展反腐败斗争，减少权力和利益过分集中、没有制约的弊端。腐败问题是北非和中东国家动乱产生的主要原因之一，这对中国的启示是深刻的。中国要积极、稳妥地开展反腐败斗争，克服权力和利益过分集中、没有制约的弊端。由于缺乏健全的民主理念和民主体制，党政官员缺乏人民监督，政府缺乏人民制约，官员权力太大，上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，为腐败创造了良好的土壤。目前反腐败迫切需要建立和健全党内民主制度、官员财产申报和公开制度、党政官员问责制度、平等的人民选举制度、社会组织的自治制度等，并加以很好的落实。
加快现代民族国家建设，有效整合多民族的利益矛盾和利益冲突。所谓现代民族国家建设( Nation- state Building )是现代国家构建和现代民族构建的双重进程。所谓现代民族国家建设是现代国家构建和现代民族构建的双重进程。宗教、民族的差异使得中东国家内部普遍存在二元文化矛盾(宗教文化和世俗文化)，缺乏共同“认同”感，影响民族和民族国家构建进程。中国同样存在民族进一步整合，推进现代民族国家建设的问题。在继续坚持我们国家的民族区域自治制度的同时，通过微调某些民族区域自治的政策，如减少某些容易造成民族矛盾的民族特殊待遇政策，推行民族平等的公民政策，完善促进共同文化和意识成长的民族文化和教育政策等，建构起成熟的中国现代民族国家。
柔性解决文化和宗教问题，创造文化多元、文化繁荣和文化自信的外在环境。整个阿拉伯和伊斯兰世界目前还缺乏文化自信，原因是古老的阿拉伯文化和伊斯兰文化在从传统文化走向现代文化的进程中，自身的嬗变非常缓慢，以至于无法适应外在世界的发展节奏。我国是一个多民族国家，要在充分尊重各个民族的语言、历史、宗教、习俗等民族文化的同时，努力以社会主义核心价值体系去引领各个民族的语言、历史、宗教、习俗等民族文化。另外，要使社会主义核心价值体系、各个民族的文化与现代商品经济合理融合，自由和平等有机融合，创造出自信的中国现代文化和中国各个民族的现代文化，而不是让中国各个民族的文化简单停留在传统文化层次上。
要高度重视国际国内网络监控和舆情搜集与分析工作。被誉为“互联网革命最伟大的思考者”的美国学者克莱·舍基指出，“社会性软件让人们拥有了前所未有的组建群体和共同行动的能力”，此次“中东波”再次向世人展示了社会性软件也就是互联网强大的政治动员和组织能力。互联网、智能手机、Twitter、YouTube、Facebook、卫星电视现场直播等等，新通讯技术已经成为这次方兴未艾、席卷中东和阿拉伯世界的民主革命的时代标志。很显然，中国目前的网络监控和舆情搜集与分析工作还不够完善。要重视网络不稳定因素的苗头和趋势、规模和速度，具体工作中务必做到知情必报、综合分析、迅速反应。
对负面影响要有积极对策
中东动荡对中国利益的影响既有正向的，也有负向的。近几年来中国在非洲的投资收益率是比较高的，北非和中东的动荡将加大中国在非洲投资的风险；随着利比亚抗议转变为战争，美元计价原油价格也连续飙升。这将直接加大中国宏观调控难度，抗通胀博弈成本会进一步上升；中国政府有可能出台对石化企业的补助措施，打乱已经逐渐成形的成品油调价机制。所以，从近期看，对中国的负面影响大一些，中国必须在扩大石油等能源储备的同时，加大投入新能源的研发和生产，包括太阳能、风能、乙醇汽油等。
总之，在动荡的国际局势中，只要我们从容应对外部环境系统的各种压力和挑战，始终以经济建设为中心，稳步推进中国社会的现代化进程，在世界大乱中达成中国的大治，是完全有可能的。
(作者为北京师范大学政治学与国际关系学院二级教授、博导)
观点集萃
中国的作用不容忽略
目前，利比亚的局势逐渐趋于明朗，“后卡扎菲”时代面临的挑战会更大，利比亚能否稳定与发展，很大程度上取决于外部的支持。我相信联合国安理会会很快开会研究利比亚局势，中国的作用是不容忽略的。
——中国现代国际关系研究院副院长 李绍先
有所为，有所不为
中国外交需要对中东时局有所为，有所不为。不可为的是过早介入，不请自到，丧失主动。应当有所作为的：一是趁机巩固与俄罗斯、土耳其和中亚国家的关系，着眼长远，打造欧亚大陆桥；二是悄悄开展对中东的公共外交。
——北京师范大学中国民间外交研究中心主任 张胜军
开展和平外交，确保海外利益
应充分发挥中国和平外交的优势，推进中国与这些合作国的传统友好关系，努力构建与相关国家的合作共赢机制，指导帮助双方企业在共同的能源纽带中建立信任和更为深化的合作。
——中国石油大学能源战略研究中心研究员 马 宏
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