奥巴马亚洲行的背后

　　■吴召兵

　　11月6日至14日，美国总统奥巴马连续访问了亚洲的印度、印度尼西亚、韩国、日本。如何看待奥巴马的这次亚洲之行成果，仁者见仁，智者见智，连美国媒体都称，虽然奥巴马此行促进了美国与亚洲新兴市场的联系，以推动美国经济发展，但是最终取得的成果有限、未能达到预期需求。事实果真如此吗？

　　美国的战略得失

　　奥巴马此次出访亚洲四国的目的，是为了显示这四国在美国战略政策中的重要性，同时也向亚洲地区再次显示了美国影响力的存在。正如奥巴马对美国媒体所说：“我认为，亚洲各国都迫切希望美国的介入和领导。在亚洲，不管是领导人还是民众，他们告诉我的是，美国依然是世界的中心，他们希望我们介入。”对于印度和印尼的访问可以说是拓展之行，这两个国家在美国未来的亚洲战略中的作用将越来越重要。对于韩国和日本的访问可以说加深了与两国的关系。奥巴马此行虽然有一些不尽人意的地方，但基本上达到了他的预定目标。

　　奥巴马印度之行的3天应该是最美好的时刻，拉拢了印度。特别是在那里，与印度签订了100亿美元的商贸协议，为5万多美国人提供了就业“饭碗”，达到了开拓市场的目的。奥巴马在动身之前就承认，这次出访“主要目的是带一大批美国公司开拓新市场”，从而增加对印度等“世界上增长最快的市场”的出口，为美国国内创造更多就业机会。

　　在印尼，奥巴马以“回娘家”的形式，在一位阿訇的陪同下参观了一座清真寺，在印尼大学发表了演讲，与印度尼西亚总统苏西洛举行双边会晤，共同签署了一份全面伙伴关系协议。当然，奥巴马的煽情表演赢得了掌声。

　　奥巴马印尼之行是其政府实施亚洲新战略的具体步骤之一。其目的有三：一是与这个东南亚大国热络关系，提升美国在亚洲的影响力；二是希望把这个有着众多穆斯林人口的国家作为“桥梁”，改善美国与伊斯兰世界的关系；三是印尼也是一个商品大市场。奥巴马在同苏西洛举行会谈后的联合记者招待会上就强调，美国将全力加强与印尼的经贸合作，尽快把美国在印尼贸易伙伴中的排名从第三位提高到第一位。

　　这次韩国行，是奥巴马上任以来首次访问韩国，两国在朝核问题上的立场是各界关注焦点。在韩国，奥巴马严厉警告朝鲜核计划，并表示，“平壤不应有任何错误想法，美国在保证韩国安全的承诺方面不会有任何动摇。”奥巴马在韩美同盟、朝核问题以及“天安”号事件等问题上，处处都很为韩国盟友考虑，加深了两国的关系。

　　在日本，首相菅直人在横滨与美国总统奥巴马举行了会谈。两国就进一步“深化”同盟关系达成一致。菅直人向一贯支持日本立场的美国表示谢意。他称：“日本国民与周边各国已意识到，美国与美军的存在对于本地区来说很重要。”菅直人的话为美军继续驻扎日本提供了辩护和依据，这也正是美国想要的，而且需要从日本人的口中说出。

　　然而，从另一角度说，日本的强国之梦不得不又一次无限期推迟。因为，所谓美军基地扰民事件，其实只是问题的表面，真正的原因是日本迫切想走强国之路。全世界都明白，作为一个强国，不会把自己的国防至于别国的保护之下。日本人明白，没有国防的强国只能是“虚胖”，不是真正的强国。

　　当然，奥巴马此行也有郁闷的地方。首先，奥巴马未能与韩国签订自由贸易协定，使奥巴马此行期待中的收获落空。不过，事实并非如人们看到的表面现象一样。韩国是美国的盟国，它们之间有一揽子的协调机制，双方签订自由贸易协定只不过是时间问题而已。美联社也称，美韩自由贸易协定仍有可能在接下来的几周内完成。所以说对美韩两国关系基本上没有影响。其次，在G20峰会上，美国遭受19国首脑的“围攻”，被指责开动印钞机的做法冒“天下之大不韪”；对人民币汇率的指责，也无人响应。最后导致峰会成果毫无惊喜。美国媒体评论称，G20声明没有站在美国的立场上，清楚地表明华盛顿在国际舞台的影响力正在下降，尤其是在经济事务上的话语权。这可能是一些人士不愿面对但实际上正在发生的事实。

　　亚洲四国的收获

　　美国在亚洲谋求自身利益的动机昭然若揭。亚洲四国心里明明白白，全世界也都明明白白，不然肯定会被美国的空头支票和所谓新战略忽悠。

　　事实上，印度此次收获颇丰，最重要的收获之一就是奥巴马的两项承诺。在印度，奥巴马表示美国将放松向印度出口军民两用高科技设备的限制，并同意在核供应国集团等国际组织中支持印度。在印度国会，奥巴马首次明确表示将支持印度成为联合国安理会常任理事国。他说：“作为全球领导者，美国和印度将在国际安全上合作，尤其是未来两年内美国将支持印度加入联合国安理会。”分析人士认为，虽然这被视为奥巴马送给印度的一份“大礼”，但是并不能保证印度将立即顺利“入常”，因为奥巴马所说的安理会改革可能需要数年。

　　因为单单一个印度是永远不可能成为安理会常任理事国的，只有在遥远未来的某个时候，完全以另外一种条件，通过一揽子协定，使代表各地区的数个国家进入安理会常任理事国行列，那时印度才有可能。关于放松对印度高科技设备出口限制，目前只是在承诺阶段，没有实质性进展，基于印度与俄罗斯的千丝万缕关系，美国不可能在这个方面放得过开。从本质说，美国和印度之间不会完全信任。美国希望借助为印度军方提供现代化武装，与印度发展战略军事盟友关系。而印方倾向与美国建立“有限的事务性”关系，避免成为美国在这一地区的行动基地。

　　美国对印尼访问期间，两国领导人签署了一份旨在提升双边合作的“全面”伙伴关系协议。据此协议，美国和印尼将在贸易、投资、教育、能源、环境、国家安全等领域展开全方位合作。奥巴马还承诺将召集美国商人和投资者在印尼寻找商机。

　　经济界人士认为，两国此次签署的协议并没有具体实施内容和时间表，美方也没有像媒体猜测的那样向印尼提供救灾款项和作出投资承诺。此间媒体指出，致力于经济建设的印尼现在并不急需大量军援，而是实实在在的经贸合作与建设投资，但尚未完全摆脱金融危机影响的美国立即拿出大笔投资似乎不大可能。

　　在韩国，奥巴马于新闻发布会上说：“我要强调的是，李总统和我都认为，我们需要打破过去的模式。我们要传递的明确信息是，如果朝鲜准备采取具体且不可逆步骤履行义务、去除它的核武项目，美国将提供经济援助并帮助推动朝鲜全面融入国际社会。”可以说，韩国的收获最老套了，最没有新意了。

　　比较起来，日本对收获的等待心情更迫不及待。在日中、日俄关系分别因撞船事件与俄总统视察北方领土问题趋于恶化的背景下，日本迫切需要美国的支持，奥巴马也很“配合”，满足了日本的这个愿望。在与日本首相菅直人会谈结束后，奥巴马向记者表示，美国将“毫不动摇”地坚持保卫日本这一决心。他在会谈中重申支持日本成为联合国安理会常任理事国，并邀请菅直人明年春季访问美国。日本应该是得偿所愿。

　　背后的中国因素

　　奥巴马亚洲之行，除了显示美国在亚洲的存在、为美国经济复苏寻找市场，还有一个背后的因素，就是拉拢印度、印尼、韩国、日本，遏制中国崛起。

　　美国、日本、印度和巴基斯坦等国媒体报道都认为，奥巴马是在亚洲搞串联，“美国要在亚洲构筑民主之弧遏制中国”。美国《基督教科学箴言报》就认为，奥巴马走过的每一站都会出现中国的影子，中国和中国经济、政治、军事崛起都将会或清楚无误或委婉含蓄地出现在议程当中。

　　奥巴马表态支持印度申请成为联合国安理会常任理事国，此举被视为美国联合印度制衡中国的一招棋。但据俄罗斯《观点报》网站分析，印度未必愿当反华支柱。因为中国太重要，太有影响力，印度害怕与之直接对抗。印度是想通过加强与各国的关系提高自身地位，而不是变成美国所希望的遏制中国的因素。在这点上，美印的意图有部分契合，但并非完全吻合。

　　此外，印尼是世界人口第四大国，坐卧于一连串具有重要战略地位、资源丰富的群岛。奥巴马此行能把印尼拉拢过去吗？事实是否定的。印尼最近的举动表明，印尼接近美国是有限度的。9月，苏西洛缺席了美国与东盟在纽约举行的一个会议，当时奥巴马要在这个会上寻求东盟国家的支持，就解决南中国海纷争向中国施压。苏西洛的助理称总统是因国内事务缠身而缺席，但对此的解读却有不同版本。

　　韩国和日本虽然是美国的马前卒，遏制中国也是他们的愿望，但是也不愿直接与中国产生矛盾。况且他们与中国的经贸关系非常密切。目前，韩国是中国第五大贸易伙伴、第三大出口对象国和第二大进口来源国，中国已成为韩国第一大贸易伙伴。日本是中国的第三大贸易伙伴和第二大外资来源国，中国是日本最大的贸易伙伴。所以，奥巴马亚洲之行背后的中国因素，依然不能忽略。