美国总统国家安全事务副助理多尼隆与白宫国家经济委员会主任萨默斯5日抵京开展3天访华之旅。对此，中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长高祖贵认为，美国此举是为校正中美两国关系的发展方向。2010年9月6日央视《环球视线》播出《美两高官来华 经济安全一起谈》，以下为节目实录：

　　主持人 劳春燕：大家晚上好，欢迎收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是劳春燕。

　　今天各大媒体都在关注一条有关中美关系的新闻，那就是美国总统奥巴马派出了两名高官，一位是国家安全事务副助理多尼隆，还有一位是白宫国家经济委员会的主任萨默斯，从昨天开始访华。

　　众所周知，自去年年底以来，中美关系经历了不少的波折，从经贸摩擦到人民币升值，从对台军售到奥巴马会见达赖，从介入南海的争端到黄海的军演，这一连串的事件都在不断地冲击着中美关系的健康发展。在中美两国关系气氛有点冷的当下，美方派出两名经济和安全事务的重臣到访，到底有什么样的考虑呢？他们到底肩负着什么样的特殊使命呢？今天演播室里也请来了特约评论员周庆安先生，还有中国现代国际关系研究院世界政治研究所的高祖贵先生，一起来参与我们的讨论。

　　首先想请教一下高先生，对于这两名重臣的访华，媒体有很多的评论，他们这个时候来，到底意味着什么呢？是来表达善意的呢，还是来提要求的？

　　美方派重臣访华 是表达善意还是捎来要求？

　　高祖贵 国际关系研究院世界政治研究所所长：我个人觉得，他这一次来非常清晰的目的就是，从高层来校正中美两国关系的发展方向。前一段时间以来，中美关系在4月份之后，曾经有一段回到比较正常的轨道。但是随着“天安舰”事件发生之后，中美两国在军事领域，或者其它领域，不断出现越来越多的摩擦，让人们看到中美关系似乎在出现又一个小幅度的下滑，这种下滑已经偏于危险。

　　现在美国派出两位高官，这两位高官显然不同于之前的国务卿希拉里，也不同于美国的国防部长盖茨，那两个实际上是引起中美摩擦的重臣。现在来的这两位实际上是总统身边的人，他的顾问，这两位来了以后，显然是想代表总统的角色，来把中美关系从一个危险的漂移状态，重新拉回到一个比较正常的轨道。所以我注意到他们谈的更多的是，希望把之前中美两国首脑所确定的积极全面合作关系，又拉回到一个正常的轨道，往前发展，这是一个最重要的目的。

　　美方派重臣访华诉求何在？

　　劳春燕：校正关切是一个比较积极的评价，但是我们也看到美国国内还是有很多不同的评价。比如说，美国的福克斯新闻网，他们对白宫直接就提出了质疑，说这难道是“道歉之旅”的续篇吗？为什么这么说呢？它是说：斯坦伯格三月份访华，就被中国官员看作是“道歉之旅”，结果没有取得任何效果，但美国却没从错误中吸取教训。所以美国福克斯新闻网它的观点就认为，白宫根本就不应该派萨默斯和多尼隆访华。周先生怎么看这样的评论？

　　专家观点 中美关系要在关键时刻做正确的选择

　　周庆安 特约评论员：我觉得这种评论在美方出现，本身是一件很正常的事情，因为美国国内对于中美关系总是有各种各样的杂音。如果我们把中美关系比作一条航船的话，在这个航线上航行的时候，是需要不断地校正方向，因为总是会从各个方向吹来一股又一股各种各样的奇奇怪怪的风。但是这种风其实不能阻碍关系在这个航向上的正常航行，比如说福克斯新闻网提到的，3月份斯坦伯格来中国的访问，这个访问实际上是在上半年一个非常好的时机，表达中美关系应该是积极向善的这样一个立场。但是，这个时机并没有被美方的高层在后续阶段继续把握，所以在3月份的这场访问之后，还陆陆续续出现了一系列的问题。

　　到了今年8月份之后，其实我们看到中美之间的交往在不断地恢复和进行当中。我们的外交部副部长崔天凯，在8月底的时候，在华盛顿的工作访问中，其实就见到了这几位美方的高官，这几位美方的高官再过来，我觉得是传递了一个良性的信息，那就是中美关系必须要在一个关键的时刻，做出一个正确的选择。

　　劳春燕：你说到，这两位高官的到来是在传递一种良性的信息。但是我们也注意到这个时机的选择非常微妙，两位高官到访正好是9月5日，而9月5日这个日子，如果不是因为台风的话，正好是美韩联合军演开始的日子。您怎么样看这样一个时机呢，高先生？

　　专家观点 复杂关系需要多重管理

　　高祖贵：实际上这样一个时机选择，让我们看到一个非常有益中美关系的两个方面，或者是更多的方面。你看一方面是中美在军事领域，在军演这个问题上是摩擦，甚至可以冲突的一方面，这方面让人感觉到火药味比较浓。但是另一方面，现在这两位高官来谈的是合作，不仅有经济领域的合作，包括一些热点问题，安全领域一些其它的合作，这两个方面都存在。

　　实际上这恰恰说明，中美关系是一个比较复杂的关系，这是一个比较多维度的关系。这个多维度的关系需要采取多方面的管理措施，一方面你可以在摩擦的时候去摩擦，但是在谈合作的时候还是不妨碍合作，这就说明实际上中美关系已经变得比较成熟了。而且中美两国高层驾驭这个关系已经变得比较自信，而且应该说这个把握还是比较适度的。这就为中美两国关系下一步沿着积极全面合作的轨道上往前走，有了一个顶层设计的保障。

　　劳春燕：是多维度的关系，有摩擦也有合作。那大家自然就要关心了，如果说谈合作的话，那这一次到底会谈哪一方面的合作呢？比如说我看也有媒体说，从萨默斯的角度，他是管经济的，会不会他这次来就是要我们增持美国国债呢？

　　访华能否让有点冷淡的中美关系“热乎”起来？

　　周庆安：我觉得从目前来看，两个问题一定是双方会谈到的问题：一个问题是贸易，双方的经贸关系，包括人民币的汇率问题，包括中国所持有的美国国债问题。另外一个问题是安全问题，因为中美这一段时间以来，尤其是美国鹰派在不停地从中作梗，使得中国和美国在东海、在南中国海，都产生了一系列的争论。所以有人说，今年上半年中美关系是两个T，一个是tibet，一个是台湾。到了下半年就加了一个R、一个S，“R”是rate，“S”是Security。

　　但是这一系列的内容其实都说明，在敏感领域积极开展对话，其实本身是中美关系中间风险控制的一个非常好的手段，中美关系需要非常良性的风险控制。因为我们知道，两个国家在一块相处的时候，不可能永远是一帆风顺，我们总有在各个领域的摩擦。在这些领域的摩擦过程当中，双方的高层如果能够保持一个频繁的互动和良性的交往，其实是一个非常好的解决问题的方法。

　　刚才高先生提到了，有一部分人可能会在中美关系中制造杂音。其实不光是9月5日这个时间很关键，我们知道9月13日这个时间也非常关键，因为9月13日是美国国会复会的时间，从8月初休会一直到9月份的复会。今年美国面临着中期选举，在今年下半年的中期选举过程中，中美关系是不是会被少数议员拿出来说事，我觉得是存在这种可能性的。其实在这种可能下，奥巴马把他的高官，把他身边两个很重要的人物派到中国来，其实也有风险控制的因素在其中。很多敏感问题如果能在这一次的访问中，在双方的良性沟通渠道上，取得相互谅解，或者是明确地表达相互观点，那么对于下半年可能出现的其它杂音来说，中美关系就有一个相应的心理准备，我觉得这种风险控制也是非常重要的。

　　劳春燕：高先生觉得这次两名高官的到访，能够谈得出效果吗，能够让中美关系升温吗？

　　专家观点 合作点上升 中美关系更加平衡

　　高祖贵：我觉得这种效果还是很明显的。实际上在之前，三四月份那一次互动当中效果应该是，我不同意《华尔街日报》那样的看法，如果说没有3月份那一次美国两位高官的访华，就没有4月份中美两国首脑在纽约核安全峰会上的会晤，也没有那一段时间，4、5、6月份那几个月中美关系的那种稳定。如果没有那一段时间的稳定，后来加上“天安舰”事件的冲击，中美关系将比现在滑落得更厉害。

　　换句话说，从现在来看的话，随着两位高官访华，实际上凸显了中美两国一个共同的关切，尽管人民币汇率，或者朝核问题，或者伊核问题，这些问题上双方的立场或者双方的看法有分歧，但是双方肯定会超越，因为这些问题恰恰是中美关系当中一个重要的合作点，在这些合作点上如果说双方能够合作的话，恰恰为下半年，接下来几个月的时间里，中美关系更好的合作就打开了一个通路。也就是说，有了这一次访问之后，我们可以大胆地预见，在接下来的几个月当中，中美关系可能会出现一小阶段比较频繁的高层互动、高层交流。

　　我们可以看到，马上9月份温总理要出席联合国联大，在那个场合里面，中美两国首脑可能会见面，会谈到一些问题。同样，接下来在APEC峰会领导人非正式会晤上，还有坎昆的气候变化(会议上)，一系列几个大的场合，可能中美两国高层领导人都会见面，这样的话，就会再一次出现一个小小的升温，这种升温我相信将会对之前一个阶段，中美关系出现的杂音或者摩擦，能够起到一个比较好的控制和润滑的作用，这样的话，中美关系在这一年尽管有起有落，但是总的来说还是处于一个比较积极、健康、往前发展的轨道。

　　劳春燕：你这个评价跟《华尔街日报》有一个评论，似乎观点上有些接近。《华尔街日报》的评论是说，这一次到访是揭开了美中两国频繁亲密接触的一个序幕。也就是说，这两名高官他们的到访，是不是会成为中美关系一个转折点呢？

　　周庆安：我觉得现在谈转折点可能为时过早，但是我可以把它比作是一个润滑剂。上半年中美关系中间的棱角可能很多，这些棱角可能会伤害两国民众的感情，也可能会伤害两国彼此一贯稳定的这种对对方的政策。现在来看，我们需要一种润滑剂，需要把中美关系从那些棱角分明的问题当中进一步地润滑。因为这个润滑剂一旦形成，下半年这一系列的互动就有了一个非常好的政策条件、良性的渠道，我相信敏感问题的对话，包括下半年的整体政策设计，都是非常重要的。

　　劳春燕：好，非常感谢两位专家，《环球视线》稍候继续。