月底终战伊拉克 美战略中心东移

    文/熊敏

　　8月2日，美国总统奥巴马宣布美国将于今年8月31日前停止在伊拉克的作战任务。8月31日后，美军在伊行动代号也将随之发生改变，由“自由伊拉克行动”转变为“新朝阳行动”。奥巴马当天还重申，美军将在2011年年底之前全部撤出伊拉克。

　　其实，奥巴马早在2009年2月就公布了美军撤出伊拉克的行动时间表。小布什政府的白宫安全顾问伍德(Joseph Wood)8月2日接受本报记者采访时表示：“重申退出战略有助于奥巴马政府彰显自己在伊拉克问题上言而有信。”

　　2003年3月20日，美国绕开联合国，单方面对伊拉克实施大规模军事打击。历经长达七年的战争，伊拉克政局动荡，经济残破。伊拉克政府今年2月曾与国际货币基金组织(IMF)达成36亿美元备用借款安排，勉力维持经济运行。

　　就在奥巴马政府宣布从伊拉克撤军的同时，美国政治、军事力量在亚太地区频频动作。7月22日，美国国务卿希拉里出席第17届东盟地区论坛，延续了奥巴马政府重返东南亚的战略。7月25日至28日，美韩军队在日本海高调举行了为期四天的军事演习。

　　巴基斯坦前财长Shahid Javed Burki此前在接受本报记者采访时曾表示，考虑到中国在亚太地区与日俱增的影响力，美国认为自己必须表现得更为活跃，才不至于失去在亚洲的经济地位。

　　“以伊制伊”：美军职能转向

　　奥巴马政府去年就低调地开始了撤军工作。2009年1月驻伊美军有11万人，到2010年7月底，这个数字下降到5万人。

　　8月2日，白宫表示，终止作战任务并不意味着美军在伊任务全面终结。8月31日后，驻伊美军将进入为期一年多的过渡期，直至2011年12月，过渡期内部分军力仍将保留。奥巴马此前曾表示，保留军力可能在3.5万到5万名之间。

　　白宫8月2日还向媒体分发了一张2010年驻伊拉克和阿富汗美军数量变化表，但并没有公布其中有多少承担“作战任务”的部队。

　　伍德告诉记者，美军中“作战部队”是个含糊的概念，通常指亲身参与武装进攻的人员，除此之外的所有人员均为支持部队。在伊拉克，后者通常承担培训当地武装力量等任务，以维护治安、打击恐怖分子。

　　伍德认为，奥巴马2日表态的实质含义是，美军在伊拉克的职能将逐步从直接打击反美武装分子，转向培训当地军事和警察力量。“8月31日以后，你将看不到美国兵在伊拉克大街上维护秩序，取而代之的是伊拉克人。”

　　发展经济：伊拉克维稳关键

　　“这场战争至今没有赢家，以后也不会有。”

　　8月2日，美国《时代》周刊的资深记者Joe Klein在奥巴马宣布终战行动后，这样评价说。

　　但伊拉克却是战争不折不扣的输家。

　　常年战乱、国际经济制裁使得盛产石油的伊拉克民不聊生。战争爆发以来，该国失业率居高不下。目前伊拉克总体失业率为15%，青年人失业率甚至高达24%。大量无业青年为恐怖分子渗透提供了机会。

　　发展经济成了当下伊拉克政府维护安全局势的关键。

　　伊拉克政府今年7月高调发布了“五年发展计划”(2010-2014年)，致力于实现经济多元化，改变单纯依赖石油出口的局面。计划设计资金1860亿美元，涵盖2700多个项目。

　　然而，伊拉克政府事实上无力支持这一计划。IMF报告显示，伊拉克财政情况严重恶化，政府在2011年前很难消除财政赤字。

　　为了稳定国内经济，伊拉克于2010年2月与IMF达成备用借款安排，总计36亿美元，为期24个月。

　　(本报记者李景对本文亦有贡献)