近期以来，日本在短时间内连续举动“反常”。

　　7月23日，日本防卫省宣布将派4名海上自卫官搭乘美国乔治·华盛顿号航母参加美韩从25日开始在日本海进行的联合军事演习，尽管4名自卫官的身份只是“观察员”，但在战后日本历史上，参加美韩联合军演尚属首次。

　　而在此前的6月29日，日本海上幕僚长赤星庆治在记者会上宣布，在2010年环太平洋联合军演中，海上自卫队将首次参加多国演习。日本从1980年开始参与这项由美国发起、旨在对抗苏联的多国军演，由于和平宪法禁止日本行使“集体自卫权”，自卫队一向仅基于日美同盟关系与美军进行共同训练，此次系日本海上自卫队首次参与多国间军事演习。尽管赤星声称日本只参与多国间反海盗演习，属于“警察”行为，但海上自卫队的参与本身就足以让人质疑这一行为是对其长期坚持的“专守防卫”原则的再次突破。

　　不难看出，短时间内连续的“反常”举动，反映了日本进一步介入东北亚地区乃至国际安全事务的急迫心态，也有高调展示日本海上军事存在、牵制他国海上力量以拓展自身海洋权利之意。

　　考察近年来日本海洋战略的推进过程或许可以提供理解日本当前作为的线索和逻辑。进入21世纪，日本的海洋战略加速成形，“海洋立国”的战略目标被高调提出。这不仅意味着日本在战略思维上试图摆脱封闭、孤立、内敛和脆弱的岛国意识，努力成为开放、自信、外向和强盛的海洋国家，更预示着在现实海洋权益扩张和海洋安全博弈中更为积极而主动的政策和行动。

　　2007年4月，日本众议院通过《海洋基本法》，首次以法律形式确立日本的海洋基本理念，明确国家的基本海洋政策。该法为构建一元化的综合海洋管理体制奠定了法律基础。根据该法，内阁设立了“综合海洋政策总部”，由首相担任总部长，统筹、协调海洋相关部门，全面推进包括海洋计划制定和实施、海洋安全和海上秩序维护、海洋资源和科技开发，以及海洋产业等在内的海洋政策。2008年3月，日本内阁会议通过《海洋基本计划》，规划5年内海洋资源开发利用、海洋安全等12项具体政策，旨在推动海洋调查、开发和综合管理。2009年3月，“综合海洋政策总部”通过《海洋能源、矿物资源开发计划》，详细规划了未来10年对海底可燃冰、石油天然气、热水矿床等海洋资源的开发进程。

　　在密集出台海洋相关法律和政策之外，日本还积极采取行动以获取更多海洋权利。2008年初，日本经产省从挪威一家公司购进的三维物理勘测船“资源号”正式出港执行勘测任务，该船购入价约230亿日元，每年维护费达90亿日元，排水量5.75万吨，是世界上最先进的深海探测船。日本政府声称是为了调查日本“近海”大陆架资源赋藏情况，但事实上日本近海的资源储量远不值花费如此成本进行勘测。考虑到该船的深海探测性能及其“官方船只”的名义更方便其在日本领海以外作业，日本政府购买该船实际上是为了在与邻国争夺海洋资源和相关权益方面抢占先机。

　　近年来，为获取两倍于日本国土面积的大陆架利权，日本在其南部海域的冲鸟礁上大做文章。冲鸟礁距离东京约1740公里，位置比台湾还要靠南，日本称之为“冲之鸟岛”，并将其定义为“日本最南端的国土”。事实上，冲鸟礁只是南太平洋的一处珊瑚礁，涨潮时露出水面的两块礁石面积加起来不到10平方米。按照《联合国海洋法公约》的规定，不能维持人类居住或其本身的经济生活的礁石，不应有专属经济区或大陆架，冲鸟礁当属此列。但为了获取大面积大陆架和专属经济区利权，日本顾不得遵守国际公约，而是固执于没有法理依据的单方面主张，并逐步谋求合法化。2008年11月，日本政府向联合国下属的大陆架界限委员会提交了延伸大陆架申请，其中涉及以冲鸟礁为基点勘划的面积约为74万平方公里。

　　另一方面，为配合海洋权益扩张、拓展海洋活动空间，日本近年来不断加大在外洋的海上军事存在。美国发起阿富汗反恐战争后，日本从2001年开始派出补给舰和护卫舰多艘在印度洋上参与燃料补给活动。其中，伊拉克战争期间，日本还以护卫补给舰名义派出宙斯盾驱逐舰前往印度洋海域，实现日本宙斯盾舰的首次海外派遣。通过为多国舰只补充燃料，日本海上自卫队的远洋补给得到实战训练，后勤支援能力进一步提升。以亚丁湾海域海盗频发为契机，2009年3月，日本向该海域派出以海上自卫队为主的“海盗对策部队”，并通过“应对海盗法”以配合自卫队的海上行动。同年4月，日本又向该地区派出P-3C巡逻机，为给巡逻机提供补给，日本还与吉布提政府签订协议，在该国建造基地，并派出自卫队员长期驻留，成为自卫队的首个海外军事基地。

　　由此可见，日本在扩张海洋权利方面可谓软硬兼施。不仅如此，日本还试图插手别国海洋争端。7月24日，日本外相与越南外长举行会谈，就举行“日越战略对话”达成一致，据报道，双方将就南海问题密切交换信息，日本外相冈田称“日本对南海问题不能毫不关心”。7月27日，冈田再次表示，南海领土争端应在有美、日等国参与的“国际框架”下讨论，试图将南海问题国际化。这些言行不免让人生疑：日本海上扩张还要走多远？

　　文/樊小菊