吴木銮：看欧洲怎样对待手机漫游费

　　作者：吴木銮

　　“政府的边界”总是一个魅力无穷的话题。什么时候才是市场失灵，什么程度才应该干预，目前似乎大家还没有找到共识。许多看似可以充分竞争的市场，其实垄断暗藏其中。就如手机漫游费，技术上已被证明成本极低。许多决策者总是盲目相信市场充分竞争后会矫正过来。但欧洲的经验表明，没有积极的干预，移动运营市场到处充满共谋与欺诈。

　　今年的春天，德国的移动公司首次大幅调低话费来回应欧盟及当地政府的压力。T-Mobil是德国最大的移动通信服务供应商。今年2月，该公司宣布自6月1日起手机境外通话费下调30%。全球知名的沃达丰移动运营商在德国的分公司也跟着宣布，在2007年4月前将手机境外通话费下调40%。德国另一服务供应商O2也宣布下调境外通话费，降幅最高达60%。

　　为何移动运营“大佬”们会做出降低境外通讯费的善举呢？这主要在于欧盟和各国政府的压力。欧洲议会5月23日在斯特拉斯堡通过了降低手机在欧盟内漫游费和接听费的方案。

　　欧洲多为小国。因此，越境漫游是非常普遍的事。虽然过去几年，政府施加各种压力让国内的通信费降低。但跨境漫游费一直悬而未决。

　　原因有二，一是英国沃达丰和德国T-Mobil这两家巨头的极力反对，并搬出股民将有损失来说事；二是一些经济学者的批评。他们所持的观点是欧洲有大大小小几十个通信运营商，在竞争之下当然会自动调低话费，政府和欧洲的议会的行为是越界和不适当的。

　　在这种困难重重的背景下，欧盟的反垄断机构也展开各种调查，但是因各个运营商的不配合而收效甚微。依笔者之见，最终议会能通过这项决议，也在于欧洲政治基础还是民众的意见。对运营商不满已远远盖过经济学家的理论。

　　但是，欧洲消费者组织发言人表示，这个方案并未达到预定要求，因为调整后的手机漫游费仍然很高。法国最大的消费者权益保护组织甚至指责新条例是“向移动通信吸血鬼的屈服”。

　　不过，不管怎么说，这些国家的国内是不需要漫游费的，瞧瞧中国吧。（作者系知名财经评论员）