新华网莫斯科7月14日电(新华社记者栾海)核能因其高效、经济、清洁等特点，已被各国专家视为本世纪的重要能源。但是在利用核能的同时如何处理核废料，仍是专家们正在研究的一个问题。为促进这一问题的解决，俄罗斯正在进行一项看似南辕北辙的工作，即制定法案从国外引进和加工核废料。

　　俄立法机构之所以作出上述选择，与俄目前的核污染治理形势密切相关。冷战时期，前苏联为参加军备竞赛进行了大量核试验，使部分俄罗斯地区受到了放射性污染。苏联解体后，俄经济形势长期得不到好转，财政非常紧张。经费的严重不足使俄无法及时治理和恢复被污染的土地、拆除废弃核潜艇中的核燃料棒和其它已受到放射性污染的设施。目前俄89个联邦主体中共有41个主体正受到不同程度的核污染。

　　为了尽快改变上述局面，俄国家杜马和联邦委员会(俄议会两院)最近决定，制定法案允许俄原子能机构从国外引进核废料，并运用先进的技术将其加工为可继续使用的核燃料。尔后，再将这些燃料物归原主。俄从中所得的收入将汇入联邦预算，政府将把这些资金用于核污染治理。

　　俄罗斯科学院和原子能部的专家指出，在现有的技术条件下，由核反应堆出来的核废料不是真正的废物，经过处理可以再利用。核反应堆多以铀-235和铀-238为原料，目前的核反应技术只能使核燃料棒中的部分可裂变物质被完全消耗，燃料棒中的剩余物和生成物中仍含有大量可继续裂变的铀-235和钚，以及铑、钯、钕等极有用途的稀有元素。

　　迄今世界上只有法国COGEMA公司、英国BNFL公司和俄罗斯“灯塔”公司能够将核废料加工为供核反应堆继续使用的燃料，其创造的年产值共计约50亿美元。然而，“灯塔”公司由于规模小、加工品种较少等原因，其核燃料再加工的产值仅约占上述总产值的1%。据专家计算，约20年后国际核燃料再加工市场的年产值将达约200亿美元。如果官方机构能够支持、引导俄原子能机构努力开拓市场的话，俄有望在10年间掌握世界核燃料再加工总量的10%。

　　为了规范核燃料再加工领域，促进核污染治理工作，俄国家杜马和联邦委员会先后在今年6月6日和6月29日通过了自然环境保护法修正案、原子能利用法修正案和俄联邦放射性污染地区恢复特别生态规划法草案。前两个修正案为引进和再加工核燃料制定了细则。第三部法案则规定，通过核燃料再加工所取得的收入，将汇入俄联邦原子能管理专用预算基金，在俄会计局的监督下，政府将把25%的上述收入划拨到急需经费以进行核污染治理的各联邦主体的预算中，其余的75%的收入将用于落实各项生态规划。目前，三部法案均已提交给了总统普京。如普京能签署这些法案的话，上述三法即宣告生效。据俄总统驻联邦委员会全权代表希什尼亚科夫透露，普京已同有关机构的负责人详细讨论了三部法案，并提议成立议会委员会对引进和再加工国外的核燃料进行监督。

　　但是，少数俄杜马议会党团和俄联邦主体，对引进和再加工核燃料过程中的安全问题仍然存有疑虑。为确保三部法案的通过，6月28日，俄科学院副院长阿尔费罗夫·安德烈耶夫，诺贝尔物理学奖获得者巴索夫·普罗霍罗夫以及多名科学院院士联名致信总统普京，表示支持引进和再加工核燃料。科学家们指出，苏联自80年代起开始引进和再加工其他国家的核燃料，一直未发生过事故。俄国家生态鉴定机构和俄科学院放射性安全科学委员会均认为，上述行为不会危害生态环境。目前，俄急需约50亿美元来处理自己的核燃料。如经费问题长期得不到解决的话，俄将无力采用和开发自己的原子能技术。6月28日，20个联邦主体的领导人也联名致信普京，希望尽快通过三项法案。这些领导人认为，在核燃料的运输、储备和再加工的过程中，俄所掌握的技术能够确保各地的生态安全。

　　但是，即使在上述三部法案均获通过的情况下，俄开拓核燃料再加工市场也会面临着诸多困难。据多位科学院院士介绍，俄引进和再加工核废料的一个重要目的，就是获得资金以对自己的核废料进行再加工、再利用。随着石油天然气资源的日益减少，储备经过再加工的核燃料就是储备新世纪的能源和资本。出于类似的种种考虑，美国、德国、日本已于近期明确表示，不向俄输出核废料。此外，日本政府已决定在本州地区兴建核燃料再加工工厂。

　　在这种情况下，俄是否应该坚持目前的构想？引进和再加工核燃料能否切实促进俄解决核污染问题和能源问题？面对美、日等国的上述立场，俄应采取哪些对策？围绕这些问题，俄罗斯领导人将进行进一步的思索和研究。(完）

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