印度将招募40万名警察成立反恐中心
印度内政部近日发出警告称，恐怖分子已潜入印度主要城市，伺机在新年期间发动恐怖袭击。现在，在印度各大城市街头和公共场所，随处可见荷枪实弹的安全人员，令人平添一丝紧张情绪。印度为何恐怖警讯不断？孟买恐怖袭击事件后百姓心态如何？人们期待这些问题的答案，更希望印度百姓能度过一个平安的新年，恐怖袭击的惨剧不要再度发生。
本报新德里12月28日电 (记者廖政军、王磊)印度内政部近日发出警告称，据可靠情报，曾受塔利班武装训练的恐怖分子已潜入新德里、孟买和加尔各答等印度主要城市，伺机攻击若干重要公共设施，提醒情报部门及居民加强防范。自孟买恐怖袭击事件发生后一年多来，印度情报部门已多次发出类似警讯。但因这次警讯在新年前几天发出，印度国内外对此高度关注。
绷紧神经——
情报“几经求证”，各部门“严阵以待”
就在印度内政部此次发出警告之前，新德里电视台曾报道称，孟买证券交易所、巴巴原子研究中心以及印度教国民志愿团总部都有可能成为恐怖袭击的目标。尽管该电视台没有详述情报来源及细节，但表示这一线索属“几经求证的特别情报”，并称恐怖分子准备实施自杀式袭击。
新德里警方表示，时近岁末，大城市是举办各种庆祝活动的舞台，以购物广场和市场为主的公共场所常常人满为患，这些都是恐怖分子的攻击目标。除了担心恐怖分子在公共场所角落藏置爆炸物之外，警方还担心他们可能使用满载炸药的自杀式炸弹汽车，造成更大规模伤亡。
为防范潜在的恐怖袭击，印度从中央政府到各地的保安部门都严阵以待。机场、车站、市场、超市等公共场所已经设立安全检查设施，在繁华的大城市街道上，常可以见到荷枪实弹的士兵，在各政府机关的大门前也都添置了架着机关枪的掩体。记者在清晨去机场的路上，也曾看到架设着重机枪的警车在巡逻。
此外，印度各大豪华酒店也成为加强反恐措施的重点。印度塔塔集团旗下酒店在去年孟买恐怖袭击中曾遭受严重破坏，该集团主席拉坦·塔塔向外界表示，要自掏腰包，雇佣精干的保安力量来防卫恐怖袭击。这一决定在各大城市的宾馆酒店得到了积极响应。如今，各酒店都强化了安检力量和程序。从汽车的前引擎盖到后备箱，保安人员都会用探测器仔细查验，他们还会用便携式的大反光镜把车底查看一遍，确定没有爆炸物后，才会放行车辆进入。
其实从去年开始，印度政府就绷紧反恐神经，针对全国各地的恐怖活动成立了专门负责反恐的安全机构，增加了反恐人员。同时，政府还调拨大量经费用于扩充反恐力量。据初步统计，印度政府用于扩充反恐力量的支出已超过100亿卢比(1卢比约合0.022美元)。
印度内政部长奇丹巴拉姆也于本月23日透露，要在明年年底前招募40万名警察充实安保力量，用以成立一个国家反恐中心。
据印度亚洲通讯社报道，奇丹巴拉姆对外界表示，印度在反恐问题上面临巨大挑战，必须尽快采取行动，争取在2010年底前成立国家反恐中心。中心成立后将处理针对印全国各地的恐怖袭击事件。奇丹巴拉姆说，印度现有的一些情报机构和安全力量将纳入国家反恐中心，以加强对各类恐怖活动的情报搜集和处理能力，提高防恐和应急作战能力。根据计划，该中心总部设在新德里，将从全国安全部门抽调反恐专家，监管目前处理恐怖分子威胁的数十个情报和执法部门。
同时，政府还要扩大现有的警察规模。目前，印度在职警察人数有148万人，是世界上警察占人口比例最低的国家之一。国际通行的比例为每10万人口中有270名警察，而印度每10万人中仅有130名警察。奇丹巴拉姆说：“没有什么人可以替代在街头巡逻的警察。未能履行基本的警察职能是问题所在，甚至在今天这一问题仍然存在。”
直面袭击——
民众“同仇敌忾”，未来“不容乐观”
一年多前发生的孟买恐怖袭击事件不仅给国家安全带来极大威胁，更对民众的生命及心灵造成极大伤害。印度媒体将该事件称作“印度的9·11”，其袭击规模之大，手段之残忍，大大冲击了印度民众的内心。
面对突如其来的灾难，印度媒体首先充当起团结被恐怖袭击刺痛的印度民众的核心力量。记者仍然记得，在去年的袭击事件发生之后，印度各大电视台都纷纷撤去部分广告，并大量插播精心制作的“团结反恐”的公益宣传片，迅速营造起一种“同仇敌忾”的氛围。
直到今天，袭击造成的创伤依旧，而印度民众团结抗击恐怖主义的决心也很强。
今年11月26日是孟买恐怖袭击事件一周年的日子。一名小女孩在孟买泰姬玛哈酒店前的广场上点起了一根蜡烛，烛光闪烁着她对亲人的思念。同日，在古吉拉特邦艾哈迈达巴德市的一家购物广场，许多人汇集在一块白板前，纷纷写下对孟买恐怖袭击中丧生民众的哀思，以及对恐怖主义的痛恨。印度媒体也在纪念灾难发生一周年时称，孟买恐怖袭击事件为印度敲响了反恐的警钟，但更重要的，这让人们更加坚定地意识到，只有国家足够强大，才能够真正保护民众免受无辜伤害。
当然，印度社会各界也开始反思这个对印度社会产生极大震动的事件：情报部门为何不能做出有效的预警？海岸警卫队为何不能及时发现并截住恐怖分子所乘船只？安全部门为何反应迟缓？反恐部队应对几个恐怖分子为何久久不能结束战斗？印度今后该如何防范此类恐怖袭击事件重演等。
虽然印度政府与社会各界都在为反恐和稳定的社会秩序而努力，但恐怖主义威胁在印度仍难被一举荡平。就在孟买恐怖袭击事件一周年的前几日，印度分裂组织“阿萨姆联合解放阵线”又在阿萨姆邦制造了两起炸弹爆炸事件，导致8人死亡、50多人受伤。分析人士指出，这些都表明印度的反恐形势仍然不容乐观。
印度国防研究与分析研究院反恐问题专家阿绍克·贝胡瑞阿告诉记者，印度所面对的恐怖主义势力同时来自国外和国内两方面。然而，印度目前只有危机应对机制，缺乏严格意义上的反恐战略。他说，根本解决恐怖主义的办法是消除产生恐怖主义的根源和土壤，设法缓和不同社会群体间的各种尖锐矛盾，并通过妥善的外交努力，实现整个地区的局势缓和。
点评
去年11月26日发生的孟买恐怖袭击，暴露了印度反恐体系的漏洞，也将印政府推上了反恐的风口浪尖。一年来，印度政府多管齐下，提高“反恐维稳”能力，对境内外恐怖势力给以有力打击。今年以来，印度境内并未发生重大恐怖袭击，体现了政府安全措施的显著成效。
但是，因为国内外多种因素，印度政府面临的恐怖威胁依然严峻。外部因素是美国将反恐重心转至南亚后，与美走近的印度自然成为国际恐怖势力的重点渗透对象。内部因素则包括克什米尔问题的“历史遗产”、教派流血冲突的惨烈记忆等，都是印国内极端思想和恐怖主义滋生的温床。
“冰冻三尺，非一日之寒”。孟买恐怖袭击的阴影或已渐渐散去，但印度反恐之路依然任重道远。面对恐怖势力，印度需要的不仅是提高强力部门的反恐能力，还应更关注社会的公平发展、宗教的和谐相处及与邻国的充分信任。
(中国现代国际关系研究院南亚东南亚研究所 楼春豪)