是岛？还是礁？日本太平洋圈地藏玄机

　　水均益：

　　在北纬20度25分，东经136度04分的太平洋里有五块礁石，最大的那个被美国的媒体戏称为是特号床这样一个大小，叫做冲之鸟礁。如今，随着联合国大陆架界限委员会开始着手处理日本提出的南太平洋大陆架延伸申请新闻的曝光，这几块礁石成了人们关注的焦点。那么它到底是岛？还是礁？下面我们就首先来电话连线中国海洋局海洋发展战略研究所的副所长张海文，了解一下相关公约的规定。张女士你好。

　　张海文 中国海洋局海洋发展战略研究所：

　　主持人你好。

　　水均益：

　　首先还是请您给我们从最基本的概念解读一下，到底这个所谓的冲之鸟礁，到底它是一个岛还是一个礁？这两者之间有多大的区那么在联合国的相关公约里边，到底是怎么界限的？请您给我们解读一下。

　　岛与礁一字之差天差地别

　　张海文：

　　好的。要回答这个问题首先是要区分一下，就是平常我们口语里说的岛或者礁，可能没有很严格的去界定它，去定义它，什么叫岛，什么叫礁。但是如果从海洋法上来说，它是有很明确的规定的，主要规定在《联合国海洋法公约》，公约的第八部分专门规定了叫岛屿制度，这一部分其实只有一个条款，也就是公约的第121条，这个条款专门对什么是岛屿做了一个规定，以及什么是岩礁也有一个规定。根据这个规定，如果要构成法律上的岛屿要有四个条件，第一个条件必须是四面环水，也就是说大陆或者半岛都不能算，这是第一个条件，要四周都是水，它必须在中间。

　　第二个条件，高潮时高于水面，也就是说低潮高地，只在低潮的时候露出水面这样的地形不能算。暗礁、暗仓，就连低潮时候也不出水面的也不都算，这是第二个条件，必须在高潮的时候要高出水面，海平面的。

　　第三个条件是自然形成的。也就是说，人工建造的这些构筑物，比如说人工岛，还有其他的人工设施，一些平台，尽管高出了水面，但是它也不能算，必须是自然形成的，而不是人工把它加工出来的，这是第三个条件。

　　第四个条件是陆地海域。也就是说必须是自然形成的，即使是自然形成，比如说礁石，只是一块岩石，一块礁，那不能算，它必须是陆地领域。另外在海底的海床上，或者礁床上，进行人工的加高，加固建设的这种人工岛也都不能算。因此海洋法公约里这个岛屿必须符合刚才讲的四个条件，就是四面环水的，高潮时高出水面的，自然形成的，陆地区域。要同时符合这四个条件，才能是海洋法公约里讲到的岛屿。

　　水均益：

　　张女士，是不是根据你们的专业研究，日本的所谓叫冲之鸟岛或者是礁，实际上它不能够算是一个名副其实的海洋公约里边的岛。

　　张海文：

　　对。因为这个冲之鸟礁，像刚才大家也看见那个画面上也有一些图片，它实际上是一个珊瑚礁，严格意义上只是珊瑚礁，那么它只有两块礁石，就说在高潮的时候还能露出水面，这两块礁石面积也非常小，就像国外专家形容的，也就算比双人床再大一点，这样的一个面积。

　　再一个，它这个实际上符合公约121条里面第三款所规定的，它本身不能够维持人类居住，或者不能够维持自己的经济生活，这样的一种岩礁，因此它不能算严格意义上的岛，它只能算是岩礁。

　　水均益：

　　好的，非常感谢张女士给我们做这样一个非常清晰，也是非常权威的解读。

　　演播室里请到的是我们的特约评论员宋晓军，刚才我们的专家也已经解读了，这个不能算是一个岛，最多充其量是一个偶尔露出水面的一个礁。我的问题是，日本为什么要在这样一个双人床大小或者说特大号床大小的这样一个礁上做这么大的文章，花这么大的力气，目的到底是想干什么？

　　岛礁之争实为利益之争

　　宋晓军 特约评论员：

　　当然一般人的解读，就是说如果它变成岛的话，它能获得周边200海里的专属经济区，专属经济区一个是捕捞，一个海底的资源，比如说油气资源，金属资源，这是这样的一个解读，但是我们注意到，他是在从1987年开始关注这个事的时候，这就有另外一种感觉，就是说1987年的时候，当时中美关系并没有紧张，而且两岸关系也还可以，日本为什么会在，比如说它的冲绳和台湾，第一岛链后边的这么两块礁上下这么大的文章，所以说它不仅仅是一种对日本国民说的所谓的资源的占有，同时它还有非常非常深刻的一种战略意图。

　　水均益：

　　战略意图如果要是再进一步的解读的话，是不是我们所说的叫所谓第一岛链还有第二岛链这样一个概念？因为我们这儿也有一个大概的示意图，我们可以非常清楚地看到，实际上这个位置在现在这个地图上都无法清晰地标出来，但是很明显，你看冲绳岛下来，我们的钓鱼岛，接下来是我们的台湾。这就是所谓的第一岛链。

　　宋晓军：

　　第一岛链。

　　水均益：

　　冲之鸟这样一个位置，它在第一岛链的什么位置？在战略的这个圈里是一个什么样的重要的位置？

　　岩礁变岛屿一箭射几雕

　　宋晓军：

　　它是在第一岛链和第二岛链之间，就是关岛这一线。我们看这张图就可以看得很清楚，如果一旦台湾问题解决了，我们的海军或者我们的船队就可以走出第一岛链到第二岛链，到第二岛链的时候要经过冲之鸟礁，如果它要变成岛的话，它的专属经济区，也就是说我们的飞机，军用飞机、军用舰船、科学考察船，我们要走他的地方的时候，都要向他通报，那就相当于他在…

　　水均益：

　　得经过他的同意。

　　宋晓军：

　　就是相当于中国海军的船出去以后，出第一岛链之后在到达第二岛链之前还要跟日本打招呼，相当于在这里又关了一道门。

　　水均益：

　　那对我们来讲，应该说是很被动的一个局面。

　　宋晓军：

　　对。

　　水均益：

　　所以这次我们注意到，中国政府，特别是外交部这么强烈的要专门说，日本企图通过联合国来搞这个东西，我们是坚决反对，根本不成立。

　　宋晓军：

　　对，2005年的时候我们就专门，外交部也说过这个事，是不成立的。