本报特约记者孙力舟

　　2月16日，阿尔巴尼亚最高法院以7票赞成、2票反对作出裁决，暂缓实施阿尔巴尼亚议会早先通过的《国家清洗 法》，直到法院就该法律是否违宪进行裁决。那么，这是一部什么样的法律？阿议会为何要通过这部法律？

　　《国家清洗法》要清谁？

　　据《东南欧时报》网站的消息，2008年12月22日，阿尔巴尼亚执政的右翼政党——民主党在议会强行推动表 决，通过了一项法案，法案要求政府的所有公务员和准备出任政府官员的公民，必须通过一项调查，以确认自己在1944年 到1990年的“共产主义时代”(1944～1948年阿尔巴尼亚共产党和1948～1990年阿尔巴尼亚劳动党一党 执政时期)中，没有在秘密警察机关任职，或者向秘密警察提供过情报。那些曾为“共产主义时代”政权效劳的法官和检察官 ，也将被解雇。

　　大多数观察家认为，执政党此举和历史关系不大，实际上是出于现实政治斗争的需要。阿目前最大的反对党是社会党 ，其前身就是劳动党(1991年6月改为现名)，社会党的政要大多与“共产主义时代”政权有千丝万缕的联系。当时的阿 尔巴尼亚国家安全机构(后来被贬称为“秘密警察”)，是合法、强大的政权机关，雇用了相当数量的工作人员，此外还有一 些人为该机关提供线索、情报。

　　此举会让司法机构瘫痪

　　近两个月来，《国家清洗法》遭到了国内外的反对。

　　在野的左翼政党自然反对——阿尔巴尼亚社会党和其他反对派小党，在表决后退出议会大厅，以示抗议。他们认为， 这一法案意在打击反对派，让民主党在2009年6月28日的议会选举中受益。他们还指控，这一法案中有28处违宪，一 些检察官正在调查现政府高官的贪污行径，民主党这样做是想找个借口，解除这些检察官的职务。

　　据欧亚通讯社报道，如果这一法律得以实施，将使阿宪法法院和最高法院的近半法官失去工作，让阿的司法机构陷入 瘫痪。因此，阿法官与检察官联合会强烈反对这一法律。

　　在《国家清洗法》通过前后，欧盟、美国和一些国际组织也表示异议。据“巴尔干观察家”网站2008年12月18 日的消息，欧洲安全与合作组织(OSCE)表示，这一法案在很多地方违反了阿宪法。美驻阿大使在阿首都地拉那发表公开 声明，称“由于这一法案涉及诸多宪法和法律问题，应该进行更加公开和充分的讨论；这一法案在起草的过程中也应听取国际 法学专家的意见，让法案符合公认的国际标准”。担任欧盟轮值主席的捷克总统克劳斯发表声明称：“最近通过的旨在清洗阿 尔巴尼亚社会的法律，在内容和程序两个方面都引起关注。”欧洲委员会秘书长特里·戴维斯说：“阿议会(2008年)12 月22日通过的《国家清洗法》，不符合欧盟的民主、人权和法治的标准。”最近，欧盟再次表示这一法律引起了对阿的自由 政治对话和司法独立的关注，而这两方面都是加入欧盟的条件。

　　“算旧账”恐引发动荡

　　由于阿是欧盟候选国，其经济严重依赖西方的援助，因此，在内外压力下，阿最高法院称这一法律可能侵犯人权，决 定暂停实行。但是，阿总理贝里沙2月15日说：“使阿尔巴尼亚远离罪恶历史的进程是不可逆转，不可阻挡的。”看来，朝 野双方针对《国家清洗法》的斗争仍将持续下去。

　　欧盟和美国为何要出手干预呢？记者认为：首先，类似的“算旧账”现象，在几乎所有共产党(或称工人党、劳动党 等)执政过的欧洲国家都或多或少存在。记者曾在俄罗斯、捷克、斯洛伐克、匈牙利和原东德地区与当地人士就此问题交换意 见，他们的看法两极分化，尖锐对立。因此，“算旧账”的问题很敏感，处理不好很容易在一些国家引发政局动荡。

　　阿尔巴尼亚的情况更加特殊，原来执政的劳动党曾在1990年的首次多党大选中获胜，由该党改名而来的社会党， 又曾在1997年和2001年的大选中获胜，而右翼的民主党则先后在1992、1996和2005年的大选中获胜。而 宪法和法律，也多次沦为政治斗争的工具。1992年，执政的民主党推动议会通过打击左派的法律，宣布取缔一切“法西斯 主义、反民族、沙文主义、种族主义、极权主义、共产主义、马列主义和霍查主义的政治团体”。1998年，执政的社会党 也经全民公决通过新宪法，而民主党的支持者抵制了公决。左右两派政治力量斗争激烈，阿也曾在1991和1997年因此 陷入严重骚乱中。目前，阿社会党称该国实际失业率高达38％，而这无疑是社会动荡的温床。

　　如果欧盟和美国放任阿“算旧账”，除了阿的社会矛盾激化，中东欧的其他右派政党也可能如法炮制，借历史问题打 击左派，这必定会影响地区稳定。因此，欧盟和美国不得不出言警告阿右翼政府。