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政府官员表示纳税人利益是解决此案首要因素https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2008年02月27日13:31 新民周刊
国有化更招来了反对党的激烈抨击。保守党领袖大卫·卡梅隆甚至放出狠话：“北岩国有化是英国纳税人的灾难也是政府和国家的灾难。”填补北岩的债务亏空需要巨大的财力，这些支出要转嫁到纳税人头上。据悉，北岩银行背负着高达1100亿英镑的债务，其中包括央行的250亿，政府全部接手后摊到每个纳税人头上，就是3500英镑的沉重负担。 然而民调显示，国有化北岩得到了多数纳税人的认可，49%的受访人群表示支持，40%反对，11%弃权。工党的支持率也上升至48%，几个月来首次超过了保守党。 艰难的底牌 二战结束后，包括英国在内的西方国家曾经数次掀起国有化浪潮，以解决市场失灵和推进公平。但事实证明，国有企业的效率较低下，成本更高，加上执政党理念的转变，到上世纪80年代以后，曾经的国有企业基本上又恢复了私有。在崇尚自由贸易的英国，国有化并不被看好。为何布朗政府要顶风而上，执意将北岩银行国有化？ “走到国有化这一步，说明情况已经很严重了。”上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊向《新民周刊》解释，“根据金融机构困难程度的不同，政府会有不同反应。”面对临时的周转困难，政府可以通过贷款或购买股权注资，解决流动性问题。问题更严重时，资产损失已到资不抵债的地步，政府会充当中介，引介其他有实力的金融机构来兼并收购。“如果连这样都不能解决问题，没有合适的私有机构收购的话，政府就只能自己来收购了。” 北岩银行的危机源于流动性萎缩。据英国央行行长默文·金透露，英国第三大银行英商骏茂银行在挤兑风潮爆发之前，曾经提出收购北岩，却被拒绝了。丧失了注资和收购的最好时机，北岩的债务危机在挤兑风潮的刺激下越滚越大，其市值从一年前的约53亿英镑缩水至停牌前的3.75亿英镑，而负债却高达1100亿英镑。英国政府只能打出国有化这张牌。 北岩银行是在美国次级贷危机中陷落的第一家英国银行。“这是牵一发动全身的关键时刻。”浙江大学国际经济研究所所长赵伟对《新民周刊》这样形容北岩国有化的时机。“次级贷危机在全球扩散，英国金融业已经陷进去了。金融是一个系统，一家银行的问题，会传染开去。”他赞赏英国政府的举措果断及时，“虽然有点矫枉过正。” “我们现在不知道浑水到底有多深。”何帆说，“次级贷危机已经影响到美国以外的一些商业银行和投资银行，现在又影响到公司债权市场，下一轮可能要轮到信用卡用户了。” 为了纳税人？ 罗恩·桑德勒是政府空降到北岩银行的执行主席，曾经挽救岌岌可危的伦敦劳埃德保险公司，有“金融奇才”美誉。他将领导新一任管理团队，拟定商业计划，尽快恢复北岩银行市值，将其出售给私有竞购方，并将所获的全部收益返还纳税人。 有人说，国有化以后北岩银行可能破坏市场公平。这种忧虑正在蔓延。它已经成为两家拥有政府可靠担保的金融机构之一，而比起另一家——全英储蓄银行(National Savings and Investments)，北岩的利率明显要诱人得多。英国《卫报》评论文章称，北岩摇身一变成为“两家存款最安全的金融机构之一”。这显然对没有政府担保的金融机构相当不利。反对党早就质疑政府可能会用以不公平手段攫取储蓄和抵押贷款业务，从而增加北岩的商业价值。还有不少人认为，政府收购北岩，就是为了央行投入的那250亿英镑不至于竹篮打水一场空。 面对种种批评质疑，首相布朗和财政大臣达林在不同场合表示，纳税人的利益是政府在处理北岩银行重组过程中首要考虑的因素。虽然国有化后的北岩银行可能暂时解决融资问题，但有着政府背景的银行如何继续商业运营，既不扰乱市场秩序，又能有效摆脱危机，人们依然存疑。 “一般来说，非国有的银行，股东的利益和银行的利益紧密度比较高，因此它的经营者和股东之间配合比较默契比较紧密。所以银行在经营过程当中，把股东的利益放在比较重要的地位来考虑。”奚君羊告诉《新民周刊》，在同样面对危机时，非国有的银行会更注重股东的利益，更多考虑银行的资产安全。而纵观各国国有银行，因为股权难以落实在具体的对象上，股权对经营的约束和激励相对也不那么有效。“国有银行比较注重银行短期的业绩与盈利，从而获得经营层收入、红利和奖金，有时候甚至可能会以牺牲国有股股东的利益来满足经营层的利益。” 如果银行的损失与空洞总是需要由国家来填补，那么有关“一切为了纳税人”之类的言论，恐怕也会变成“一切都靠纳税人”，担子最终还是落在民众身上。 也许，这场“国有化争议”在国人看来有些大惊小怪。2006年据中国人民银行研究局副局长焦瑾璞计算，仅在1998年到2006年间，中国政府替关闭清算的金融机构和商业银行不良资产“埋单”，就已经花了5万亿元人民币，摊到每个中国人身上，达到近4000元。这些填补黑洞的钞票对金融系统的改善发挥了多大作用，一直有所争议。 “国有化北岩，政府承担了巨大的风险。”赵伟认为，拯救北岩成功与否，事关整个英国金融市场的稳定与安全。同时，包括首相布朗在内的诸多政府高官也赌上了自己的政治前途。担任过英国财长的布朗以善于治理经济著称，但北岩银行的危机已让他颜面扫地。 新浪独家稿件声明：该作品（文字、图片、图表及音视频）特供新浪使用，未经授权，任何媒体和个人不得全部或部分转载。
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