蓝箭：缅甸局势与“官民僧党”

　　蓝箭

　　2007年9月，缅甸发生近20年来规模最大的示威活动，数万民众随僧侣走上街头。

　　10月5日，在联合国安理会会议上，联合国秘书长特使甘巴里做了关于近期缅甸局势的简要报告。他说，过去几周发生在缅甸的示威活动主要是民众对缅国内社会经济形势不满所致，贫困化的加剧和社会服务体系无法满足民众基本生活需要是缅甸的主要问题所在。

　　在听取了甘巴里关于前往缅甸进行斡旋情况的报告后，联合国秘书长潘基文敦促缅甸领导人丹瑞大将与缅甸全国民主联盟总书记昂山素季的对话尽早举行……

　　在关于这次示威活动以及缅甸国内局势的报道中，缅甸的官(方)、民(众)、僧(侣)、(反对)党，成为世界各大媒体频频提及的关键词。

　　民众与8月

　　对许多缅甸人来说，“8”似乎是个不吉利的数字。1988年的8月8日，缅甸爆发了一场大规模动乱和流血冲突，数以百计的学生和群众死亡。“四个八运动”成为长久以来人们心中挥之不去的阴影。

　　时隔19年，又一个8月，缅甸街头再度掀起游行示威的浪潮。进入9月，在最大城市仰光、第二大城市曼德勒以及其他多个城市，数万名民众随着僧侣走上街头，形成了近20年来最大规模的示威活动。缅甸政府随即采取措施，用催泪瓦斯驱散抗议人群，报道说示威活动中有10多人死亡，其中包括1名日本记者。

　　此后，政府在主要城市采取宵禁措施，扩大警戒面积，增设路障，在9月28日前后逐步控制了局面。缅甸官方媒体说，安全部队以“谨慎、尽可能最少的武力”处理示威，“和平与稳定已经恢复”。

　　缅甸局势自此再次引起国际社会强烈关注。美国宣布对缅采取新的制裁措施，冻结军政府领袖丹瑞和13名高级官员在美国的资产，并禁止向30多名缅高级军官及其家人发放入境签证。在这之前，美国刚刚延长了“2003年缅甸自由及民主法”的有效期，对缅实施全面进口禁令和其他制裁。欧盟和澳大利亚等国对缅政府使用武力手段对待游行示威的做法表示不满。东盟各国呼吁有关各方保持克制，尽快恢复稳定。日本则要求缅政府查明日籍记者中弹身亡的真相。

　　官方的经济政策

　　根据联合国特使甘巴里的判断，这场危机的源头是缅甸民众对其国内社会经济形势不满。

　　长期以来，缅实行汇率和价格双轨制，政府对重要物资进行专控管理。缅官方规定的美元兑换缅币汇率为1：6，实际市场汇率则在1：1350上下波动。在此情况下，政府补贴成为人们收入的一项必要来源。由于近期国际原油市场价格飞涨，缅军政府对维持负担甚重的燃料补贴感到困难。一些西方金融组织也通过多种渠道劝说缅政府提高油价，逐步“与世界接轨”。

　　引发此次动荡的是能源产品调价，私家车主原本可定期在加油站以较低的政府定价定量加油，相当一部分人将省下来的汽、柴油卖到市场上，以此获取收益，贴补家用。8月15日一夜过后，人们醒来突然发现燃料补贴被宣布取消，燃料价格大幅调涨。其中汽油价格从每加仑1500缅元(约合1个多美元)上调至2500缅元，提高2/3，柴油价格上调1倍，天然气价格调高了4倍多。随着油价的提高，其他相关行业物价也纷纷上涨，公共汽车票价上涨了2~3倍。

　　这样的油价按说还远远低于国际油价，但缅甸普通民众的月收入大概是4万至8万缅币，每天收入约为1300到2600缅币。也就是说，一天的收入买不了1加仑汽油，只能支付每天从郊区到市区的往返交通费用，居住在仰光郊外的人不得不每天步行1个多小时上班。此外，市场上还出现了人们抢购食用油、洋葱和大米等生活必需品的场面。民生问题导致了全国性的动荡，让政府遭遇到“近20年来最大的危机”。

　　僧侣走上街头

　　穿着藏红色袈裟的僧侣，是缅甸这次示威活动的主角。一些报道说，这是因为民生问题已对僧侣的生活造成了冲击。

　　在缅甸，僧侣可以多次出家和还俗，与家人及普通信众有着千丝万缕的联系，普通信众为僧侣提供衣食，僧侣为普通信众提供宗教服务。因此，民众物质生活的困难必然影响到僧侣的生活。

　　佛教僧侣按理不能过问世俗事务。而在缅甸，僧侣领导示威活动抗议政府有其特殊的历史渊源。僧侣作为佛教组织的实际体现者，在一定程度上可以左右信徒的政治倾向，在缅甸政治中发挥出巨大能量。

　　早在1919年，缅甸僧人就因不满英国殖民官员对缅甸文化与传统的极度不敬，带头抗议英国的殖民统治。这起事件启发了缅甸民族主义者，此后的多次起义或抗议活动都以佛教作为号召点，将僧侣和佛教信徒拉入其中。1947年缅甸独立后的60年内，僧侣在维护社会稳定以及在政府和反对派之间进行斡旋等方面都发挥了作用。

　　虽然许多僧侣希望政府进行改革，渴望民主，但僧侣不愿社会动荡不安，同时也需要政府的扶持使佛教得到发展和繁荣。可以说，僧侣们这次走上街头，主要还是因其民生诉求。有报道说，有威望的高僧并没有参与其中。

　　示威活动背后的缅甸民盟

　　联合国秘书长特使甘巴里在赴缅斡旋期间，在该国新首都内比都会见了缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞大将，并在仰光两次会见被软禁的缅甸全国民主联盟总书记昂山素季。

　　根据缅甸政府10月4日发表的声明，丹瑞大将2日在同甘巴里会见时表示，只要昂山素季放弃“与政府对抗、全面破坏、呼吁外国中断与缅甸的经济联系、要求外部全面制裁缅甸”等四项行动，他愿同昂山素季进行直接对话。

　　有外电报道称，尽管昂山素季本人还处在软禁中，但缅甸此次发生的抗议示威却一直是由她所领导的全国民主联盟(简称民盟)中坚分子鼓动的，大批僧侣的参与游行“更壮大了抗议示威的声势”。

　　缅甸官方媒体指责西方媒体的报道是“弥天大谎”，“鼓动了大规模的示威”。西方媒体报道9月24日有10万人上街游行，而有来自缅甸的消息说，真正参与的人数要少得多。

　　一些舆论认为，反对缅甸政府的核心力量是民盟。但也有消息说，民盟党员已不到鼎盛时期的1/10。作为民盟主要支持者的缅甸中产阶级、非政府组织和流亡海外的人数少，在缅甸社会的影响小。

　　在缅甸当前的政治结构中，没有一支力量能够与军人政权相抗衡。据估算，缅40多万现役军人及其家属，加上退役或转到地方任职的前军人，总数有数百万，约占缅甸全国人口的10%。此外，军人控制的民间组织“缅甸联邦巩固与发展协会”会员已超过2167万，约占缅甸总人口的40%。有国际分析人士认为，缅甸军队本身以及其所控制的政治力量在短期内是难以撼动的。

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