新闻分析：美国落子非洲一石三鸟

　　自美国宣布准备组建非洲司令部以来，非洲对美国的意图一直持怀疑态度，美国则一再宣称，他们的目的是为了更有效地打击非洲的极端势力和牵制其他国家。

　　第一，非洲一直怀疑美国试图借建立司令部控制非洲的资源及运输通道，同时继续推行它的“民主制度”，煽动推翻美国不喜欢的政权和政治制度。根据美国官方统计的数字，2006年非洲对美原油日出口量约为223万桶。尽管是以微弱优势超过中东地区222万桶的日出口量，但这是非洲21年来首次超过中东地区，成为美国最大的原油进口来源地。而且非洲石油抵达美国的时间只有中东石油抵达美国时间的一半，与里海沿岸、南美等原油供给地相比，从稳定性和成本两方面来说，非洲都处于有利地位。因此，美国负责非洲事务的副国务卿沃尔特坦言：“非洲石油对我们来说是国家战略利益，并将随着我们的发展而变得越来越重要。”

　　第二，美国军方宣称，非洲司令部的管辖区域包括除埃及以外的整个非洲，主要职能是遏制非洲极端势力的扩散。美国反恐专家近日宣称，非洲大陆西部和北部有可能成为“基地”组织培养新生力量的乐土。据美国媒体提供的消息，阿尔及利亚的激进武装团体2006年正式更名为“基地”组织北非分支；来自海湾各国和中东地区的资金正在源源不断进入北非国家各非政府组织的腰包，几经倒手逐渐进入了各种激进势力的账户；拉登传说中的几位接班人，包括“基地”二号人物扎瓦赫里、“基地”军事行动负责人阿迪勒和“基地”阿富汗分支机构负责人耶齐德，均来自北非。美国认为，正是北非的贫穷落后与动荡不安的国内局势正在成为培养新一代“非洲极端分子”的催化剂，有必要通过帮助那里的国家发展经济和进行军队建设，以根除极端主义蔓延的土壤。

　　第三，美国军方近日承认，非洲司令部的职能之一是监视他国在非洲的行动。日本媒体日前援引非洲司令部筹建人亨利的话报道说：“非洲是一个很好的地域，美国和其他国家未来能够在非洲共同分享利益，但是有的国家在非洲的出现多少有点反常”。亨利明确表示：“目前，该国在军事方面与非洲国家还没有很深的联系，但是该国正在该地区发挥一定的政治影响力。非洲司令部之所以设置以国务院出身的副司令一职，是为了能够正确的把握和了解该国在非洲地区的影响力。”日本媒体据此分析认为，亨利此番言论已经表明，美国组建非洲司令部的目的是为了监视和牵制他所提到的国家在非洲的发展。(钟禾)

　　-新闻背景

　　非洲司令部文职联合军

　　美军目前设有五大战区司令部———北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、欧洲司令部和南方司令部，分别负责全球几大区域的事务。但非洲事务目前由欧洲、中央和太平洋3个司令部共管。

　　今年2月份，布什政府批准设立非洲司令部之后，五角大楼通过各种消息途径向外界阐释非洲司令部的基本架构和职能，以表明非洲司令部的与众不同：

　　第一、规模不会很大。按照非洲司令部筹建人、美国国防部副部长帮办瑞安·亨利的说法，司令部的编制预计为400-1000人，而且不会设置基地和常驻军，只是一个以司令部机能为中心的联合军队。

　　第二、主要是依靠各种非战争行动遏制恐怖主义，如帮助非洲各国训练部队、加强与各国政府的协调、搜集情报、举行联合军演，以及为当地提供医药、教育、工程建设等援助来争取民心等等。

　　第三、司令部副司令一职由美国国务院高官担任，不参与指挥协调“运动”战(即纯军事行动)，只是为了加强外交职能。工作人员亦主要来自国务院和美国国际开发署等政府文职机构。

　　不过，按照美国军方公布的计划，非洲司令部的主要职能明显带有外交性质，不少分析家认为，美国此举有“外交军事化”的危险。(钟禾）