让民众又爱又恨：欧盟今年50周岁

　　今日欧盟:身体还好吗?

　　摘译自《经济学人》

　　1957 年3 月25 日，一群来自欧洲六国( 法国、西德、意大利和比荷卢三驾马车)的领导人聚集在罗马卡比多里尼博物馆(Capitoline Museum) 的霍拉(Horatii)和库里亚提(Curiatii) 大厅，他们的身后是两幅描绘古罗马血腥历史的17 世纪壁画。这样的背景倒是很恰当，因为他们最关心的问题之一，就是如何防止欧洲人自相残杀战争的重演。他们最终签署了《罗马条约》，宣告欧洲经济共同体(EEC; 不久后也被称作“共同市场”) 的成立。

　　2005 年夏天法国和荷兰选民否决了欧盟宪法草案，使很多人认为欧盟已经遇到了严重的麻烦。时任欧盟轮执主席的卢森堡首相让- 克劳德?容克神色凝重地宣布:“欧盟陷入的不是( 普通) 危机，而且一场深重危机。”1985 至1994 年曾任欧盟委员会主席的雅克?德洛尔表示，目前的“危机”是欧盟史上最严重的危机，比1965 年戴高乐当法国总统时的“空椅”时期( 法国长达7 个月的缺席抵制)，以及1979 至1984 年英国首相撒切尔夫人执意要回“我们的钱”时还要严重。

　　然而，不应让今天的困难掩盖50 年来欧盟取得的成就。今天的欧共体已经让人认不出来，它蜕变成欧盟，规模远超过最初的6 国。《罗马条约》签署4 年后，英国便与丹麦和爱尔兰一道申请加入，由于戴高乐的否决，直到1973 年方能如愿。几波扩大浪潮随之而来，包括1986 年西班牙和葡萄牙的加入( 欧盟共经历了6 次半扩大，包括两德统一—《金融时报》)。最大的一次是2004 年5 月1 日10 个新成员国的到来，包括许多原东欧集团国欧盟公民和外部的人对欧盟的态度往往自相矛盾: 他们显然不爱欧盟，但除了对欧盟若即若离的英国人这个唯一例外，他们都认为如果没有欧盟， 情况会糟糕得多。”—《金融时报》家。今年初罗马尼亚和保加利亚又成为第26、27个成员。吵着要进来的国家还有许多，具备条件却选择留在门外的只有冰岛、挪威和瑞士三国。

　　欧盟的涵盖面已经远远超过了经济领域。尽管单一市场直到1980 年代才开始启动且尚在进行，但欧盟已经利用单一市场规则，将其责任扩大到社会政策、福利和环境领域。欧盟还实现了单一货币、共同对外政策、无需护照的旅行区，以及司法与内务的共同政策，一个防务同盟也初具雏形。

　　即便在过去两年中，欧盟也通过了七年预算，制定能源政策和对付气候变化的规划，并派兵远至亚齐、刚果，协调各大国在黎巴嫩的维和部署，克罗地亚和土耳其的入盟谈判开始启动。声称这个俱乐部自2005年起就无法运转的说法似乎过于夸张。

　　但欧盟也面临三个相互关联的巨大难题。首先是如何处理宪法草案—它正是2004 年10 月在见证过《罗马条约》诞生的同一个房间签署的。现任轮执主席默克尔希望在周末的柏林峰会上复活欧宪，但任何新宪法不仅要得到所有27 个成员国的一致认可，而且要在这些国家一一获得表决通过才能生效。

　　第二大难题是民众对欧盟的失望和看破。正如德洛尔所说，今天的欧洲公民已不再抱有50 年前的梦想和展望。对欧盟不满、不信任的比率很高，多数成员国的选民似乎都强烈反对进一步扩大。

　　第三个也是最严重的问题是近年欧盟经济的不佳表现。正是由于经济的迅速攀升，当初的欧共体才如此成功，这也是吸引英国和其他国家申请加入的磁石。反之，对经济的悲观、尤其是居高不下的失业率，正是宪法草案遭拒和欧盟怀疑论扩散的最主要原因。如果欧盟要在50 岁的生日之后继续繁荣兴旺，最需要关注的就是它的经济。