美国限制外交官活动:朝鲜官员活动半径仅40公里

　　本报特约记者 徐长军

　　朝鲜官员不能出纽约 安插特工监控联合国

　　美国“划框框”的国家主要包括尚未建交国、“潜在敌手国”以及朝鲜、古巴等所谓的“反美钉子户”

　　据美国媒体报道，11月20日，美国国务院拒绝了朝鲜常驻联合国代表朴吉渊到哈佛大学演讲的旅行申请。朝鲜代表的遭遇并不是头一例，美国限制一些国家驻美外交人员的活动，已经成了公开的秘密。

　　朝鲜外交官活动半径

　　只有40公里

　　负责筹备朴吉渊演讲活动的“国际韩民族财团”分析了朴吉渊申请遭拒的原因。国务院现在“反悔”，很可能是因为担心在朝鲜核试验后的敏感时期，这场演讲被朝鲜方面“用作政治宣传，使其立场合理化”。

　　事实上，朝鲜常驻联合国外交官在美活动受限，已经不是第一次了。韩国《文化日报》曾披露，朝鲜常驻联合国外交人员的活动半径竟然只有40多公里。如果他们想去美国国内以曼哈顿为中心40公里以外的地方旅行，须事先得到美国国务院的批准。

　　一般情况下，国务院只在两种情况下才会批准朝鲜外交官的旅行申请：一是出于人道主义目的，二是纯学术目的。据报道，自从朝鲜前常驻联合国副代表韩成烈去年10月访问过华盛顿后，再没有朝鲜外交官走出过纽约。

　　4名警察昼夜监视

　　中国首批驻联合国代表

　　与朝鲜一样，中国驻联合国的代表也享受过美国这种特殊的“礼遇”。中国资深外交官过家鼎在回忆录中，曾披露了中国第一批驻联合国代表受监视的情况。据过家鼎回忆，1971年11月11日，中国代表团抵达纽约后，临时入住麦迪逊大街的罗斯福旅馆，没想到一住就是将近半年的时间。

　　过家鼎在回忆录中写道：“纽约市政当局特派了双倍的武装警察到我们所住的第14层楼昼夜值班。警察每班两人，24小时从不间断。一人面对电梯而坐，监视着每个从14层楼电梯出来的人；另一人陪坐在房间里。我们的办公室和宿舍和他们的房间紧靠在一起，因此，我们一天24小时的活动全置于他们的监视之下。”

　　第26届联合国大会结束后，代表团成员在百老汇大街找到了一家林肯汽车旅馆，将此作为永久办公地点。尽管换了住所，但代表团成员仍然没有享受到完全的自由。“由于美方对我们的行动加以限制，超过25公里的地区必须在48小时之前照会申请。”

　　美国常找“看不顺眼”国家麻烦

　　中国著名法学家王铁涯在其所著的《国际法》中指出，国际公认的维也纳外交关系公约以及联合国宪章等，均对驻联合国人员的活动范围作了相应规定：一般认为，除了驻在国规定的军事禁区、基地等敏感设施外，外交人员的活动不应受限。

　　但在外交实践上，美国经常寻找各种借口，对一些国家的驻美外交人员“发难”，如不发放签证、跟踪监控和严格指定活动范围等。

　　从历史上看，美国“划框框”的国家主要包括4类：一是尚未建交国家。如1971年前中美尚未建交时，中国公民在美活动受到严格限制。二是一些美国“看不顺眼”的国家。如朝鲜、古巴等所谓的反美“钉子户”。三是所谓“潜在敌手”国家。四是处于交战或战争边缘的国家。如

　　三种手段“画地为牢”

　　为了维护自己的核心价值观和国家利益，美国经常会使用各种手段，限制别国外交人员的活动。

　　手段一：抓住外交关系公约中的一些模糊字眼，对他国外交人员实施限制。2005年美国驱逐了7名古巴人，并加强对古巴驻联合国外交人员的限制，原因就是这些古巴人“从事了被认为对美国有害的活动”。

　　手段二：借口联合国安保工作，监控他国外交人员。美国安插在联合国行政人员和安保人员中的大量特工，经常借口安全需要，限制“目标”外出行动。海湾战争结束后，美国联邦调查局立即向全美联邦执法人员发出通报，要求他们“关照”挂有外交牌照的伊拉克汽车。

　　手段三：借口间谍和情报活动，限制外交人员活动。2002年9月，“古巴超级女间谍”蒙特斯案被大肆炒作后，美国国务院很快做出规定，古巴外交人员仅能在华盛顿环城公路以内的273平方英里的区域活动，否则必须在72小时前向美国务院提出申请。(来源：国际在线-世界新闻报)