英国民众质疑美国特工诱捕行动

　　英民众愤怒又质疑

　　此次诱捕事件曝光后，立即在英国引起了轩然大波。英国民众的愤怒，首先是不满美国特工在英国领土所采取的诱捕伎俩。在英国，犯罪嫌疑人被指控，并不等于他就是罪犯。如果英国警方采用诱捕手段，那么即使逮捕了嫌疑人，在英国法庭上也是无效的。2003年7月，曾有10个人被控洗钱1500万英镑，但最后被无罪释放，因为法官认为，警方如果以诱捕被

告为行动目的，就“跨越了合法犯罪侦查的底线，属于不可接受的捏造犯罪诉讼”。况且，塔吉克只是违反了美国的出口限制措施，而在英国并不算违法。伦敦警察局拒绝就此事发表评论，伦敦警察局的一名发言人说：“我们不讨论调查技术，但我们没有做任何违法的事，一切都按照内政部的指导去做。”

　　英国民众希望知道英国政府在此次事件中扮演的角色。如果事先知情，将牵涉到英国政府不光彩地协助外国情报部门诱使疑犯上钩的问题，而诱捕战术在英国是被禁止使用的。如果不知情，这意味着美国特工在英国领土上活动，英国政府却没有对其进行有效限制，政府的监管能力将受到质疑。人权组织领导人沙米·查克拉巴蒂说，英国内政大臣里德和外交大臣贝克特必须说明，这些美国特工在英国的诱捕行动是一种什么性质的行为。

　　更重要的是，人们对英美之间的引渡问题提出了新质疑。不久前，英美两国政府刚签署了一份引渡协议。据称，这一协议是在部分议员强烈反对的情况下签署的，部分英国民众也强烈不满，称“按此协议，美国能轻易地把英国公民引渡到美国，连句‘请勿见怪’都不用说”，而英国当局引渡美国公民至英国则难得多。最近的一个案例就证明了这一点。英国前银行家马尔格鲁、伯明翰姆和德比涉嫌美国安然公司财务丑闻，美国要求将他们引渡到美国。三人进行了长期抗争，但还是被引渡。英国批评家琼斯说，他拜访了美国和欧洲的一些刑事犯罪律师，那是让他感到可耻的一次经历，那些人对英国政府放弃引渡权、奉承美国的做法表示怀疑甚至嘲笑。

　　美国何以为所欲为

　　其实，这次行动只是美国特工人员在海外为所欲为的一个缩影。美国拥有当今世界上最庞大的情报网，特工人员超过10万人。除设在本土的情报机构外，美国还设有众多的驻外情报站。据英国《卫报》透露，自“9·11”事件至今，已有不下100人在海外被美特工用秘密手法逮捕，大部分都是美国特工在别人家门口不打招呼就抓人的狂妄做法。其中的许多行动引起了当事国的极大愤怒。2003年2月，正当意大利反恐部门全力调查别名为阿布·奥马尔的伊斯兰宗教人士纳斯尔时，突然发现他在米兰失踪。意警方经调查发现，是美国中情局特工策划了这一绑架事件。美国特工的做法不仅触犯了意大利法律，也严重侵犯了意大利主权。此事让时任意大利总理的贝卢斯科尼十分尴尬。米兰地方法院发布了欧盟逮捕令，在欧盟区域范围内通缉搜捕涉案的美国特工。

　　据德国《时代》周报报道，曾在美国中情局任职长达22年的前特工人员舒尔称，美国特工近年来之所以能在海外大肆进行搜捕行动，主要源于“9·11”事件后美国总统布什授权的“非常规引渡”计划。该计划允许美国特工在外国大街上逮捕恐怖嫌疑人，然后在不经当地法院许可的情况下运往另一国接受讯问。这被许多国家称为“极端霸道的强盗计划”，但布什政府辩解称，这项计划只是针对那些被中情局认定是最具威胁的恐怖嫌疑人的。

　　舒尔称，此前，美国特工在海外的抓捕行动通常是委托当地警方或当地特工人员动手，且被抓的疑犯一般也不送往美国，而是送往与美国在反恐问题上“志同道合”的盟国进行处理。布什上台后，借着“9·11”事件的影响，以确保美国及盟国免遭恐怖袭击为由，要求美国“自己动手”。但因涉及到他国主权和“颜面”，通常情况下会事先知会当事国政府。英国《星期日邮报》此前曾披露称，英国政府允许美国特工部门“全权使用”英国的军用机场，运送恐怖嫌疑人。该报同时刊登了几张美国特工部门所属飞机的照片，并称该报掌握的证据表明，“一系列与美国特工部门‘非常规引渡’计划有关的飞机一直在未接受检查的情况下出入英国领空”。该报分析认为，英国政府一直在为美国特工在英国境内的活动提供方便和支持。本报驻英国特约记者 李 丽 本报特约记者 郑伊丹