“冰战”时代的国际格局

　　三.“冰战”时代的国际格局

　　“冰战”时代的形成，使得世界国际格局发生了重大的变化，世界由过去的两极演变成为“单极”，美国成为这个“单极世界”的霸主，拥有决定世界命运的话语权。国际格局由“冷战”时代的美苏“争霸”变成美国“称霸”。整个世界国际格局出现了严重的不对称。

　　首先，美国标准成为世界标准的通行证。1999年5月24日，美国《新闻周刊》特别报道《一个纷争的世界》的观点，认为美国正面临着被思想库称为E2CW(即“冷战终结的终结”，the　end　of　the　end of　the　cold　war)的挑战。美国主导了冷战后“冰战”时代世界秩序的形成，世界地缘政治力量的平衡由西方对苏联的胜利塑造了出来。自1989年以来，国际关系中起主导作用的因素是美国的实力水平。只有美国才拥有政治、军事、经济和文化力量相结合的优势：硅谷、隐形轰炸机和“星球大战”计划，全都融为一种能够确定全球议程的力量。

　　2001年9月11日，恐怖主义的骇世之作彻底埋葬了种种犹豫，世界宣告了冷战后时代的终结。有舆论将“9•11”事件后的反恐怖主义战争定义为“第二次冷战”，作者认为，“9•11”事件是“冰战”时代不对称的典型事件。布什更是宣扬恐怖分子是出于对世界自由灯塔的怨恨甚至忌妒而袭击美国，并提出所谓“支持恐怖主义分子也是恐怖主义行为”的布什主义，明确警告“中立是不公正的”。这令人想起冷战斗士、当时的美国国务卿杜勒斯那句广为传诵的话——“中立是不道德的”。世界似乎又回到了冷战时期那种“黑白分明”的逻辑。人们不自觉地发现，国际社会从冷战时期的“美国制造”进入到了当今时代的“美国标准”时期。美国总以美国观来定义时代，并左右国际社会的视线。美国霸权的继续，得益于美国能不断更新由其主导的国际秩序内涵使之包容新力量，抑制可能的破坏力量。这次也不例外，基辛格称，现在是“清除冷战后遗症(国家处于敌对关系)，重塑国家间关系，建立国际新秩序”的绝好时期；各国利益正趋于一致，具有反国际恐怖主义共同目标。

　　其次，“恐怖主义”成为“冰战”时代国际格局的另一极，非对称的国际冲突没有疆界。冷战结束以后，全球化的飞速发展迷惑了美国单极霸权时代的特征，也埋下了非对称冲突的种子。恐怖主义在无法与美国进行常规交锋的非对称冲突下，采取极端手段，引发了“9•11”事件。美国以反恐怖主义的名义发动阿富汗战争，并迅速取胜，无疑更强化了美国单极霸权的地位及其意志。“冰战”时代就是单极霸权与非对称性冲突相交织的时代。恐怖分子对美国展开空前的攻击事件，吸引了世界的视线，也引起人们的深刻思考。像这样大规模的袭击，所造成的冲击和影响都是前所未有的，这和向敌对国家发动一场突然的袭击，甚至是公开的宣战并没有太大的区别，所不同的，是这场袭击所持续的时间异常短，看不到战场上的硝烟。表现在：袭击事件是由为数不多的几个恐怖分子，经过周密的策划，通过劫机的方式，对美国等发达国家展开震撼力强大的袭击，把恐怖活动提升到新的境界。恐怖活动成为“冰战”时代没有疆界的战争。亨廷顿在1993年就指出，“世界并不是像西方在冷战中取得胜利之后预示的那样不可避免地拥抱西方的价值观念，相反，世界正逐步迈向各种文化的冲突……”亨廷顿的文化冲突理念，显然的影响了近年来美国政府对西方世界以外的势力所采取的警惕态度。在行动上，美国同样对恐怖主义活动做了不少防备工作，愿意在这个课题上和中国进行合作与利益交换，甚至设法和朝鲜这类曾被指为“无赖”的国家接触，目的都是为了使恐怖主义活动受到制约。“9•11”及以后一系列恐怖事件以后，更突显了恐怖主义已成了国际社会的公敌，各国之间唯有加强合作，才能有效制止这种毫无人道的行径。

　　第三，“冰战”时代军事竞赛的舞台由显转隐，由陆地转向海洋和太空。出于战略上的需要，美国全力推行全国导弹防御系统(NMD)，企图把对外战争限制在美国的境外或太空里，不对美国人造成伤亡。同时大力发展高、精、尖的军事实力，将各种冲突引向海洋和太空，并对国土防御采取更加严厉的应对措施，做到防微杜渐，在行政、法治、检查等等方面一改过去宽松的机制，实行较严厉的管制。

　　“冰战”时代国力强大的美国沿用冷战思维，一直在寻找潜在对手，可是所找到的对手，如中国、俄国等，都似是而非，和冷战期间美苏针锋相对的形势完全不可同日而语，导致美国在外交政策上一直摇摆不定。一系列的恐怖事件发生以后，美国意识到威胁国家安全的主要是恐怖活动，因此，美国开始把对付恐怖主义活动放在首要位置上，减缓它耿耿于怀的外国威胁论，重新以核武器扩散及是否支持恐怖活动为标准，设计出了包括

　　第四，政治上的对抗与经济上的交往与合作同时并存。20 世纪90年代以前的冷战双方多是全面对抗，少有交流与合作；即使有，范围、程度也都很有限。而“冰战”时代则不同，每个国家考虑问题都从本国的国家利益出发，将政治、意识形态与经济发展区别对待，因而出现了一种对抗与交往、合作并存的怪现象，如俄罗斯虽然对北约和欧盟东扩十分不满，但并没有影响它与美国、西欧的政治、经济关系；日本在政治、历史等问题上对中国不断挑衅，小泉等日本政客屡次参拜靖国神社，在钓鱼岛主权归属问题上故意激化两国之间的矛盾，在教科书中、在地图上将它据为已有，而且把钓鱼岛列入岛屿防御计划当中，默认极右翼美化日本军国主义对包括中国在内的亚洲人民的伤害，一再刺激中国民众的感情，在台湾问题上常常搞点小动作，隐晦地支持“台独”势力等，但在经贸往来上却与中国保持正常关系，2004年两国贸易额达1600多亿美元；美国不断在各方面找中国的麻烦，但同时与中国在各方面的交往却从没有中断，并且在不同程度上得到发展，美国和西欧都已经成为中国重要的贸易合作伙伴。

　　第五，“冰战”时代的国际格局由“天平型”转化为“波纹型”。20世纪90年代以前的“冷战”，两个势均力敌的阵营维持着世界的均衡。“冷战”结束以后，苏联解体了，美国成了唯一的超级大国，均衡的世界天平出现了倾斜，支撑天平平衡的重心滑落到了美国一方，整个世界格局变成了“波纹型”。如同丢入水中的石子溅起的层层波纹，美国位居波纹的中央，以美国为中点圆心，靠近中点的最内层波纹是美国的盟友，随着波纹状的扩大，越靠近外层波纹则是被美国称之为“邪恶帝国”、“无赖国家”的敌对国家。整个世界形成了以美国为波纹中心，再以靠近波纹中心远近的波纹分亲疏的国际格局。美国的思维就是建筑在这一理论基础上，顺我者昌，逆我者亡，单边主义愈来愈猖獗。

　　“冰战”时代变得更为复杂。所以，人们不能简单地以一分为二或者非此即彼的眼光和态度来对待它，而是要把它放到全球化的大背景下总体来考量。但无论如何，人们应该认识到，“冷战”刚刚结束，“冰战”已经开始，而且是更高级的冷战。