巴勒斯坦新政府的组建将面临诸多挑战

　　国际在线报道(记者 廖吉波)：巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特24日证实，巴民族权力机构主席、民族解放运动(法塔赫)领导人阿巴斯将在25日或26日前往加沙，与巴自治政府总理、伊斯兰抵抗运动(哈马斯)领导人哈尼亚就组建民族联合政府的问题进行讨论。这是23日阿巴斯在开罗宣布所有关于组建民族联合政府的谈判努力"归零"后，法塔赫方面就此做出的最新努力。分析人士认为，综合种种因素来看，巴勒斯坦组建民族联合政府将面临诸多挑战。

　　9月11日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（右）与巴自治政府总理哈尼亚在加沙会晤。巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）发言人哈马德12日说，即将组建的巴勒斯坦民族联合政府与以色列举行和平谈判“不成问题”。 新华社／路透

　　9月10日，在约旦河西岸城市拉姆安拉，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（右）与英国首相布莱尔握手。阿巴斯当天对媒体表示，他愿意无条件与以色列总理奥尔默特举行会谈。这是近日奥尔默特表示愿与阿巴斯会晤以来，阿巴斯首次公开作出回应。

　　巴勒斯坦两大主要派别法塔赫和哈马斯本月初宣布，双方将组建民族联合政府，以代替现任哈马斯政府，从而争取国际社会恢复对其经济援助，结束当前的社会和财政危机。但是半个月过去了，双方在组阁谈判上矛盾重重，未取得任何进展。

　　黎巴嫩儿童等待重返家园。巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯8月17日宣布，巴各派别已向他承诺，暂时停止针对以色列的袭击，以结束以军在加沙为期近两个月的军事行动。与阿巴斯的公开宣布不同，包括哈马斯在内的大多数巴勒斯坦武装派别否认他们已与阿巴斯达成一致、正式同意单方面停火。

　　首先，哈马斯和法塔赫的根本分歧在于是否承认以色列。11日，在法塔赫和哈马斯同意组建民族联合政府后，哈马斯立即发出了不同的声音，声称不会承认以色列，也不会接受巴以过去签署的协议。由于双方的分歧，阿巴斯在启程前往纽约参加联大会议前，不得不临时冻结了组阁谈判。阿巴斯在联大会议上讲话时说，新组建的联合政府将满足国际社会的三个要求，即承认以色列，放弃暴力，承认巴以过去签署的协议。对此，哈马斯方面表示，如果要求其承认以色列，那么新政府将无法组成。哈马斯领导人、巴自治政府总理哈尼亚也说，他不会领导一个承认以色列的政府。分析人士指出，哈马斯不会轻易承认以色列，因为承认以色列就意味着哈马斯放弃原则，这将有损它在巴勒斯坦民众中的位置。最近的一项民意调查结果显示，超过半数的巴勒斯坦人不希望哈马斯承认以色列。

　　其次，阿巴斯难以绕过哈马斯单方面组建政府。作为巴勒斯坦民族权力机构主席，阿巴斯有权解散现任哈马斯政府，并任命新的政府。但是新政府必须得到巴勒斯坦立法委员会的通过，而哈马斯控制了立法委将近三分之二的席位，新政府几乎不可能成立。阿巴斯也可以宣布重新举行选举，但选举一方面需要花费大量的财力，这对正处于财政危机的巴勒斯坦来说，只会激起人们的反感；另一方面，即使举行选举，也很难保证法塔赫能赢得胜利。

　　第三，新民族联合政府必须获得其他派别的支持。巴勒斯坦派别林立，除哈马斯和法塔赫外还有十几个武装派别，这些派别如果对新政府不满，也将导致严重的内部暴力冲突。巴勒斯坦一武装组织"人民抵抗委员会"的发言人23日就表示，他们将跟任何承认以色列的政府斗争到底。"人民抵抗委员会"的表态立即得到了其他几个武装派别的支持。

　　最后，新政府必须得到国际社会的承认。包括联合国、美国、俄罗斯和欧盟在内的"中东问题有关四方"上周发表声明，支持巴勒斯坦组建民族联合政府，同时还宣布将紧急对巴援助机制延长三个月。但是西方国家在巴组建新政府问题上的态度上也不尽相同。欧盟希望新政府的政治纲领能"反映"国际社会的有关要求，但是美国和以色列则强调，新政府必须明确承认以色列并放弃暴力。

　　分析人士指出，巴勒斯坦组建民族联合政府的关键，在于双方能否商讨出一个既能满足国际社会的要求，又不违背哈马斯政治纲领的计划。这除了双方的妥协和让步外，还需要一定的创造力，巴勒斯坦组建民族联合政府之路将一波三折。