“争常”四国新提案埋下钉子

　　《世界新闻报》特约评论员 吴妙发

　　“四国联盟”在其安理会扩大草案遭到重创之后，又于8日推出了一个新版本。这其实是以退为进之举。新草案内容 只是作了个别调整，且处处埋下了钉子。

　　由于“四国联盟”(日本、印度、德国、巴西)先前所提交的草案内容严重损害了联合

国的核心利益，撕裂了安理会 协商一致这一有效机制，自然遭到了安南秘书长及联合国许多会员国的冷眼相待。我国常驻联合国代表王光亚更是掷地有声地 向国际社会宣告：如果该草案付诸表决，中国将投反对票。

　　西方不少媒体指出，中国的表态给安理会其他“四常”带来了“震撼”。3日，美国国务卿赖斯打电话给日本外相， 要求其把决议草案推迟提出。她还致电印、德、巴三国告知同样内容。据美国外交人士透露，美国对安理会扩大有四大要旨： 即：不给“新常任”以否决权；把“新常任”和“非常任”数目控制到最少；重视“新常任”对联合国的贡献；坚决支持日本 “入常”。而“四国联盟”所提的草案显然与其想法不完全相符。

　　与此同时，俄罗斯表示，愿意跟美国和中国站在一起；东盟也说要考虑中国的立场，其中印度尼西亚已率先表态不支 持“四国联盟”的草案；非盟则强调中国是非洲的朋友，要认真对待中国的表态。安南也说，“大多数会员国对‘四国联盟’ 操之过急的做法表示担忧”。

　　这就让“四国联盟”的攻势遭到重创。于是，它们调整策略，以退为进，又提出一个新的决议草案，再次问鼎“入常 ”。由于设立表决期限和强行表决的建议实在不得人心，新草案不敢再提及。但在4个关键问题上，四国的立场纹丝不动，且 埋下了钉子：

　　第一，仍主张增加“新常任”。这势必再次激化四国与“团结求共识”运动以及不少会员国之间在“增常”问题上的 矛盾；

　　第二，仍强调“新常任”和“五常”“承担相同的责任和义务”，明确要求15年后再解决否决权。这实际是退一步 ，进两步，先挂上号，届时一定要把否决权拿到手；

　　第三，仍未提及经过地区小组磋商和认同这一民主程序。由于日本遭到亚洲一些国家的坚决反对，根本无资格“入常 ”，此举旨在逃过地区小组这一关；

　　第四，仍不敢提及“入常”的政治标准。

　　因此，上述新决议草案只是做了个别的策略调整，本质上仍是新瓶装旧酒。这不仅损害了安理会改革的进程，也使“ 四国联盟”内部出现了分裂。

　　日本指责其他三国对“联合国改革不坚决”；印度则对日本修改决议草案，特别是不坚持否决权这点很不满意；巴西 认为原来自己所提的“新常任享有15年否决权，到时再磋商”是一个良策，但日德非要一步到位，搞不好否决权很可能一股 脑儿要丢掉，自然很生气；而德国媒体则指出，德国同日本绑在一起，但美国只支持日本，弄不好德国10年来为之奋斗的目 标要付之东流。

　　安理会改革事关所有会员国的核心利益，应该在反复磋商达成一致的基础上进行，少数国家为了各自利益玩弄手段， 只会损害联合国的未来。

　　(作者为中国国际问题研究所研究员)

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