最近，全世界的媒体都在议论一个由美国创造的古怪名词——“暴政前哨”。何谓“暴政前哨”？美国官方对此未下定义，但是，有6个国家，即古巴、缅甸、朝鲜、伊朗、白俄罗斯和津巴布韦被贴上了这个标签。
曾记否，2002年美国总统布什在国情咨文中首创“邪恶轴心”之说，萨达姆统治下的伊拉克，以及伊朗和朝鲜被列入其中。三年后，“邪恶轴心”变成了“暴政前哨”，名单
还拉长了一倍。这一转变说明，布什第二届政府新保守主义的本色未变，不过，包装和策略变了。
不知从什么时候起，美国把世界各国分成三六九等，一批入了“另册”的国家或被称作“失败国家”、“无赖国家”，或被叫作“邪恶轴心”，如今又被冠之以“暴政前哨”。这些国家的共同特点是：都是发展中国家；不认同乃至反对美国，挑战美国在全球的利益；处在关键的地缘政治位置，又不愿被纳入美国全球政策的轨道。而谋求全球霸权是美国的核心利益所在，这些国家都是实现“全球美国化”道路上的障碍，因而也就触犯了美国的核心利益。
“9·11事件”是美国本土有史以来遭受的最惨重的打击，美国上下同仇敌忾反对恐怖主义，这为布什在第一任期内巩固其微弱取胜的地位、动员美国的力量和民心、推行新保守主义提供了绝佳的机会。在铲除本·拉登“基地”组织老巢的旗帜下，美国完成了对阿富汗的武装占领，并获得了美国全社会的支持，而且在国际上也很少有反对的声音。“邪恶轴心”说就是在此时出炉的。
美国的战略利益需要有道义的包装。在美国公众对恐怖主义普遍深恶痛绝的气氛下，美国的决策者将伊拉克、伊朗和朝鲜比作《圣经》里的“魔鬼”和二战中的“法西斯同盟”,轻而易举地扣动了美国公众的心弦，达到了妖魔化两伊和朝鲜的目的，为美国出兵伊拉克作了铺垫。
反恐大旗帮助布什政府完成了在中东地区的战略扩张。但是，自2003年美军占领伊拉克以来，反恐这件外衣穿在新保守主义的身上显得越来越不合体了。美国政府向国会提供关于伊拉克拥有大规模杀伤性武器的虚假情报被揭露；战后美国派往伊拉克的调查组未发现任何大规模杀伤性武器；美国中央情报局也拿不出萨达姆与恐怖组织有关系的证据。为此，布什政府在美国国内失去了一半民众的支持，与欧洲盟国也结下梁子，国际社会中的反美情绪剧增，美国的软实力折损颇巨。于是，改变策略、更换旗号就成为布什政府在第二任内的首要任务。
2005年布什总统的就职演说、国情咨文连同赖斯国务卿在参议院外交委员会听证会上的讲话，是解读美国策略改变的最好注解。这三篇文稿不再提“邪恶轴心”，而是大谈“民主和自由”。布什在就职演说中提出：“美国的核心利益和虔诚信仰目前合二为一了”。这里我们注意到，布什已将“反恐”悄悄换成了对“民主和自由”的“虔诚信仰”了。这并不是说美国放弃反恐这面大旗了，只是反恐如今已容纳不下新保守主义的目标，只有“民主和自由”的口号能唤起美国民众的道义激情和欧洲盟国的共同语言。这就是布什第二任政府改变策略的主要原因。
我们还注意到，赖斯是带着“暴政前哨”的名单到欧洲去的，名单上的古巴、缅甸、白俄罗斯和津巴布韦都是欧洲最关注的“人权问题国家”。美国无非想借此显示美欧仍是一条战壕里的战友。从表面上看，美国为修补与欧洲关系煞费苦心，实际也是美国的软实力损伤后不得不采取的措施。《世界新闻报》特约评论员 华黎明
相关专题：世界新闻报
