ODA不是单方施舍 日本取消援助的真正原因图 |
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| https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年12月16日16:24 胶东在线 |
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12月12日，日本《读卖新闻》透露的一条消息说，日本政府2006年后将不再批准新的对华无偿资金合作项目。
日对华无偿资金援助即将结束
国际在线报道（驻日本记者孙建和）：有资料显示，多年来，日本的政府开发援助（ODA）为中国的机场、高速公路等基础设施的建设以及环境、医疗、教育、人才培养等方面提供了很多支持。上海宝钢、浦东国际机场、小浪底水利枢纽工程、北京地铁、首都机场扩建、石臼所港口建设等160个大型项目都曾利用过有偿援助即日元贷款；而像中日青年交流中心、中日友好医院等，则是利用日本提供的无偿资金，由双方合作建设的。此外，日本在接收中国的研修人员、向中国派遣专家、提供器材等方面，多是以技术合作的方式向中国提供援助。因此，《读卖新闻》的这条消息，其实就是告诉我们，日本在2006年之后将不再向中国提供无偿资金援助。
中国从20世纪70年代末开始接受日本的政府开发援助，应该说，在中国改革开放的初期，日元贷款是中国获得国外官方资金合作的主渠道。日本的援助为中国提供了长期投资所需要的宝贵资金和外汇，有力地促进了中国的基础设施建设。日本对中国ODA的削减从2001年就开始了，2003年中国所获得的日元贷款仅相当于2000年度的45.1％，位列印度和印度尼西亚之后。
今年10月6日是日本向发展中国家提供政府开发援助50周年的日子，日本政府发表了2004年版《政府开发援助白皮书》。日本外相町村信孝参加东京都的一个纪念实施政府开发援助的市民集会时明确表示：日本将结束对中国ODA的实施。
取消援助的真正原因
如果说，随着中国的经济发展，日本方面认为，中国对外援的需求已经起了变化，因此逐步减少贷款金额，直到中国从ODA项目中完全“毕业”，这也是合情合理的。但是事实却不是如此简单，日本减少对华援助的主要理由竟然是由于担心中国的经济发展构成对日本的威胁；听说中国也在向其他国家提供援助，有的日本人认为不应该用纳税人的钱去资助一个潜在的竞争对手；甚至有一些人因为中国批评日本领导人参拜靖国神社而打出停止对华ODA的外交牌；更荒唐的是，有人看到中国的载人飞船上天，中国军事实力的增强，竟担心中国的原子弹会落到自己头上，于是新发表的《政府开发援助白皮书》称：“根据国内因中国的军事动向而存在严厉批评的情况，正在大幅修改对华政府开发援助政策。”
无庸讳言，日本的ODA项目对中国的经济发展确实起到了一定的作用，但是ODA中日元贷款是最主要的部分，它属于有偿资金援助，不是白给，是要付利息的。尽管这部分贷款条件比较优厚，利率低，还贷期长，但是中国在受益于这部分贷款的同时，也为日本对华投资创造了良好条件，使多数在华日资企业长年持续赢利，中日整体经贸关系也得以进一步加强。但是日本一些政治人物在ODA的削减问题上制造的一些带有情绪性的理由显然不利于中日关系的正常发展。
日本从2006年后不再向中国提供无偿援助，尽管数额不大，但也是一种姿态。中国人向来知恩图报，甚至可以做到以德报怨，对即将离我们而去的无偿援助，我们表示衷心感谢。众所周知，由于日本首相小泉纯一郎一意孤行地参拜靖国神社，极大伤害了中国人民的感情，造成目前中日之间“政冷经热”的不正常现状。因此，我们希望日本的有关各方能换一种心态来看待ODA，不要在削减ODA上带有政治化倾向，即使不久的将来日本的ODA完全撤出中国，我们也希望它是由于中国的经济形势和环境的变化而退出的。毕竟，中日双方的ODA合作是一个“双赢”的合作项目，曾是中日关系的一个重要组成部分。
小资料
近来，关于ODA项目在日本炒得沸沸扬扬。所谓ODA全称是OfficialDevelopmentAssistance意为“政府开发援助”。日本上下争论的焦点就在要不要继续给中国提供ODA，但是大多数日本老百姓并不知道，日本给中国提供的ODA分两个部分，即有偿援助和无偿资金援助。有偿援助是指日元贷款，这在ODA项目中占了绝大部分，而无偿资金援助主要是指技术援助和智力援助，并不是日本直接送钱给中国。责任编辑：韩延吉来源：国际在线－世界新闻报
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