美放松向印度出口核设备限制 松绑还是虚晃一枪

　　国际先驱导报记者唐璐报道 9月17日，就在印度总理曼莫汉·辛格动身赴美前一天，美国宣布将印度空间与研究组织(ISRO)从美国所开列的进口限制实体的名单中勾销，这意味着美国将允许本国机构向这家印度最顶级的核研究机构出口敏感民用核设施和民用太空技术。乍一看，美印关系似乎有了新的飞跃，但事实上，媒体曾大肆宣扬的印美“战略伙伴关系”目前已经大大缩水。

　　印度为打破核封锁游说数年

　　自1974年爆炸了第一枚据称以和平开发为目的的核装置以来，印度便屡遭西方主要核国家的核出口限制。1998年核试验后，印度更是受到以美国为首的西方国家的核制裁。为打破核封锁，三十年来印度坚持不懈地对白宫和国会山进行游说。

　　今年1月，一个以放宽对印度核技术为目标的文件《印美战略伙伴下一步骤》终于出笼。根据协议，美国允许本国机构向印度出口敏感的民用核设施和民用太空技术。作为回报，印度许诺会严格控制敏感高科技出口到其他国家。

　　然而，正当瓦杰帕伊和布什为该文件准备确立广泛框架协议时，有关该文件的谈判却遭到一系列障碍。美国的一些核不扩散机构担心：印度的利益是转移与核有关的高技术；而且印度并没有签署核不扩散条约。与此同时，由于瓦杰帕伊的印度人民党今年5月在大选中失利，由强烈反美倾向的印共支持的国大党的对美政策一直处于不明朗状态。

　　布什辛格初建友谊

　　出人意料的是，曼莫汉·辛格上台后便抓住机遇，开始重新启动与布什政府就落实《印美战略伙伴下一步骤》协议的对话。6月21日，上百名印美空间专家聚会班加罗尔，双方决定今后加强彼此在空间领域的研究、制造、采购以及卫星导航等方面的合作。为了给辛格访美时送上一个大礼包，印度外秘萨朗与美官员也一直在抓紧时间就达成第二阶段《印美战略伙伴下一步骤》(NSSP)声明协议而紧张地会谈。

　　9月21日，在美方精心安排的印美领导人早餐会后，美印发表名为《美印伙伴：合作与信任》的声明，该文件勾勒出印美战略伙伴新的发展方向。

　　在瓦杰帕伊执政期间，几乎每年联大期间他都要访美一次，美国媒体对于瓦杰帕伊印象最深的莫过于他总是不断强调的“印美是天然盟友”，而辛格此次作为印度总理首次访美，不仅媒体对其不了解，即便布什总统也需要与之建立新的个人联系。

　　在纽约曼哈顿宾馆辛格与布什的早餐会上，两人曾有一番有趣的对话。

　　布什问辛格是否到过白宫的椭圆型办公室，辛格回答“没有”。

　　布什立刻表示，“那么，假如我能够回到白宫，我一定邀请你明年初访问那里。”

　　松绑还是虚晃一枪？

　　然而，布什的话也就是听听而已。事实上自从国大党政府上台以后，美印关系基本上处于一种不退不进的状态。从表面上看，国大党政府延续了与美国的一切防务对话以及各类军事演习，但是对美关系更多的则是依据各党最低共同纲领行事。

　　而美国对于国大党领导下的美印关系似乎并不抱太多希望。美国国家情报委员会8月20日公布一份报告指出，印度的民主特性以及其对多边主义的追求将使美国在未来很难同印度打交道。在许多美国政府官员及专家学者眼中，国大党政府的主要官僚大多属于那些具有很强尼赫鲁式冷战思维的人，在背后支持国大党的印共则是强烈的反美分子，国大党所遵循的最低共同纲领中也有许多诸如反对单边主义之类的让美国难以忍受的内容。

　　在2001年“9·11”事件之后布什所发表的美国国家安全战略报告中，印度在该报告中所排列的次序甚至超过中俄。相比之下，这次在印度总理辛格首次访美期间，虽然印美高层就《印美战略伙伴下一步骤》文件发表了共同声明，但事实上印美关系远不是媒体所吹嘘的那种“战略伙伴关系”，在共和党的竞选纲领中印度甚至在“美国最长期的朋友”行列中都没有一席之地。

　　而对于美国这次将印度空间与研究组织从进口限制实体名单中取消，印度媒体在肯定此举对于印度发展核技术的意义时，也同时指出，美国实际上仅仅解除了印度空间与研究组织总部的禁运，而印度空间与研究组织中那些真正需要核技术的附属机构，包括遥感勘测、空间应用中心、流体和固体推动中心却仍然处于美国的被禁名单中。显然，美国在这里仅仅是为了争取印度民心而耍了一个滑头。难怪印度人总是不信任美国呢。