去年10月初，日本三大航天机构宇宙开发事业团、宇宙科学研究所和航空航天技术研究所合并成“宇宙航空研究开发机构”（JAX鄄A），由原来的“政出多头”变为一元化领导。然而此后的成绩也令人失望。

　　日本宇宙开发委员会特别会议认为与宇宙开发体制不完善有很大关系。由宇航研发机构把握总体情况，亲自向多个厂家分别订货、签订合同，这种凡事都得亲自出马的办事方法

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导致研发机构不堪重负。因此，日本有必要让制造商从开发阶段就承担起更多的任务和责任。