核心提示

　　衡阳清理营运三轮摩托车令一批残障人士丧失谋生工具，主持收缴行动的副区长成为矛盾焦点，6月10日，残障人士罗贤汉冲进珠晖区政府副区长邹传云办公室用汽油纵火，以发泄不满。起火后罗邹二人分别从窗子和阳台跳下。3天后，罗贤汉不治身亡，邹传云尚未脱离危险。

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　　纵火烧副区长

　　据珠晖区公安分局副局长邓球生介绍，经侦查，罗贤汉6月10日早7时多提着一个内装有塑料桶的蛇皮袋从苗圃街的租住地出门。9时多，有人看见罗提着蛇皮袋坐在区政府院内的凉亭里。12时整左右，残障人士进入邹的办公室。12时10分左右，有干部发现邹的办公室冒烟。

　　案情现场发现了一个容量5升的塑料桶，已烧掉一半，内尚有少许汽油。另有一个打火机，一根烧坏的残障人士拐杖。

　　120将两位烧伤者送往衡阳市中心医院。邹传云全身烧伤面积92％，其中80％以上为三度（重度）烧伤；罗贤汉全身烧伤面积85％，但烧伤程度更深，到院后一度出现呼吸停止，以后完全靠呼吸机支持呼吸。

　　6月13日下午4时15分，罗贤汉死亡。邓球生透露，案子被定性为故意纵火杀人（未遂）。

　　被扣过4辆车

　　罗贤汉先后被扣过四辆车，其中三辆是邹传云带队扣的。去年9月，罗花2000多元买的车被扣。11月，花700多元买了一辆旧车，跑了一个礼拜就又被扣。罗贤汉的过激行动，与他的载客三轮摩托被没收有关。

　　“车子被没收后，‘火腿’到区里去过三次，都没要到。他说如果车子不给他，他也不想活了。”老板娘杨桂秀说。罗贤汉此前租住杨家房屋8年之久。“火腿”是邻居们对因患小儿麻痹致腿瘸拐的罗贤汉的称呼。

　　“1999年，公安部、交通部等六部委联合下文，禁止摩托车在市区从事营运活动。之后衡阳市政府下发了通告，取缔摩托车在市区营运。”衡阳市交警支队交通秩序科科长刘国华介绍。

　　罗贤汉被扣的车是他朋友龙海燕的。罗70多岁的老父罗四宝回忆，罗贤汉1994年跑老爷车拉客以来，先后被扣过四辆车，其中有三辆是邹传云带队扣的。去年9月，罗花2000多元买的车被扣。11月份，罗贤汉花700多元买了一辆旧车，跑了一个礼拜就又被扣，没办法才借龙的车。

　　“按照国家交通法规，残障人士根本不能驾驶载客机动车，因为他本人的安全和乘车者的安全完全无法保障。”刘国华说。

　　到2000年，衡阳老爷车问题日渐突出，市政府又下了一个通告，禁止残障人士代步车从事营运。市政府出钱收购销毁老爷车，每辆900元。

　　“但仍有一部分残障人士不愿交车。”市交警支队副支队长谭先龙回忆，一些残障人士当时聚堵政府，经协商，对尚未收缴或自行处理的老爷车，政府出钱改装成不能载客的代步车，上绿牌照。但历时数年，只改装了70多辆。

　　2003年11月份，珠晖区收缴24辆代步车，场面比较混乱，一些残障人士爬到大货车底下不让车开走，邹传云带领城管把他们拉了出来。

　　残障人士反映到市里，市政府随后决定补偿每辆车600元。2004年，衡阳市面临省级文明城市验收。老爷车问题突出的苗圃街，也提出了创办文明样板街的任务。4月，一份由衡阳市公安局和交警支队联合下发的通告明确指出，严禁残障人士代步车占道候客和非法营运。

　　6月3日的扣车过程中，又发生了冲突。

　　低保不足为生

　　罗贤汉享受衡阳市的全额城市低保130元。邻居杨桂秀讲，罗在饭店吃盒饭，一顿3块钱，靠低保不够。6月3日车被扣后，罗断了收入，出事前两天只吃了一个包子。与罗贤汉接近的残障人士说，他们开老爷车是没有办法，舍此无以为生。

　　罗贤汉1994年开始以老爷车为生。由于车子多次被扣，生活越来越困难。

　　据了解，130元已经是衡阳市低保最高标准。赵冰峰说，许多残障人士还没有拿到这么多（平均为60多元）。

　　就业难正在解决

　　适合残障人士的工种很少，社会上对残障人士又有某种观念歧视，区残联替他们想了不少办法。全区共有8个福利企业，安排了400多名残障人士就业。

　　据珠晖区残联理事长兼民政局办公室主任赵冰峰说，残障人士适应的工种一般就是服装和印刷，以前没有举办过专门针对残障人士的就业培训，去年区残联曾和就业局商议，搞一个电脑培训班，由残联承担大部分费用，但最后没办起来。这是由于残障人士要承担一少部分费用，一些残障人士又认为学了也没什么用，响应的人少。

　　就在罗贤汉纵火之前不久，珠晖区政府牵头，和落户该区的裕华化工实业有限公司达成一个意向，由区残联介绍26名残障人士到该公司苏打厂工作。残联替罗贤汉也报了名，记者在裕华公司看到了报名资料以及公司的招工人员登记表，其中有罗贤汉的名字。

　　“罗应该知道自己有希望就业。”赵冰峰说。

　　事情已妥善处理

　　珠晖区民政局长唐黎明说，区残联的工作经费纳入区财政预算，一年为1万元。残联若有工作需要，经申请可专项拨款。

　　珠晖区残联一共4个人。由于没有钱建办公楼，还借住在民政局里面。赵冰峰希望，上级残联能够拨10万左右的钱，支持区残联修建办公楼。

　　珠晖区是个大区，应有5个专职残联人员。面对全区9000多残障人士，赵冰峰常常感到心有余而力不足。

　　“资金肯定严重不足。上海市残联去年的经费是1．6亿。”衡阳市残联理事长张春桂说。今后，除了助残日的法定捐款外，国家还在福利彩票中安排一定比例用于残障人士事业，这给张春桂和赵冰峰们带来了新希望。

　　罗贤汉死后，尸体当晚被火化，衡阳市政府承担了罗治疗花的3万多元医药费，罗所在的东阳镇政府提供了尸体火化费用，并给予其父罗四宝生活补助3000元。罗贤汉亲属提出的摆酒席等丧葬费要求则未获准许。

　　“这是一起刑事案件，不管怎么说罗是纵火杀人。”刘浪说，政府给予罗四宝生活补助已属仁至义尽，实际上区委区政府很多干部对此有意见。（据《新京报》罗昌平袁凌）