| 普京权力比布什大4倍 | |||||||||
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| https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2004年03月16日08:55 哈尔滨日报 | |||||||||
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俄罗斯1993年通过的宪法规定,俄实行总统制,同时确立“三权分立”原则,使立法、执行和司法权力机关相互独立。但俄的“三权分立”名难副实,宪法规定的总统权力极大,议会权力很小。俄罗斯的“总统集权制”具有以下五个特点。 第一,总统决定内外政策。俄宪法规定:总统有权“决定国家对内对外政策的基本方向”;总统有权“发布命令和指示”,全国“都必须执行”。
第二,总统直接任命政府。俄宪法规定:除任命政府总理需经国家杜马批准外,总统有权任免政府副总理和各部部长等。这就是说,国家主要的人事大权全都掌握在总统手里。于是出现一种奇特现象:议会少数派可以组建政府。这种情况,在实行议会制的西方国家是无法想像的。 第三,总统拥有强有力的否决权。俄宪法规定,国家杜马通过的法案,需先由联邦委员会(上院)通过,再由总统签署,才能颁布和生效。 第四,总统有权随时解散议会。在这方面,俄总统的权力比美法总统大得多。美国总统没有解散议会的权力。法国总统虽有解散议会的权力,但在行使权力时应当“征询总理和两院议长的意见”。 第五,议会很难罢免总统。俄宪法规定,如总统“叛国或犯有其他重罪”,联邦委员会(上院)可以罢免总统。但罢免的程序十分复杂和艰难。而在美国,总统受到弹劾既可因“叛国罪”,也可因“贿赂罪”或其他罪。 从上可见,俄总统的权力确实很大,俄共领导人久加诺夫曾说过:“(俄)总统的权力比美国总统大4倍。” | |||||||||






