美国《华盛顿季刊》2003—2004年冬季号文章《印度是一个大国吗？》这篇文章认为印度幅员辽阔，人口众多，潜力很大。但目前的经济发展水平和国内的民族宗教等状况，使它虽然拥有和技术，电子信息技术迅速发展，但它想真正成为具有影响力的大国，依然任重道远。这篇文章说：如何定义大国身份？

　　肯尼思·华尔兹给大国下了一个有用且通俗易懂的定义，即当“一国对别国的影响要大于别国对自己的影响”时即成为大国。人们可以从以下角度去理解一个大国的实力：一个国家有能力在按照自己的意志去影响他国行为的同时，反过来又能抵制他国对自己施加的不受欢迎的影响。印度今天仍缺乏这种意义上的巨大实力，因为在大多数情况下，印度不能让其他大国屈从于自己的要求。印度也不能在国际舞台上获得它所希望获得的一切。它不能迫使或说服供应商不去理会有关核扩散的限制而向它提供新的核反应堆，也不能凭借自身力量在世贸组织谈判中赢得优惠条件。印度不能说服其他国家孤立巴基斯坦，或许也不能在可预见的将来赢得联合国安理会常任理事国的席位。不过，印度倒有能力抵制其他国家（包括一些公认的大国）强加给它的大多数要求，即便不是所有要求。

　　印度在影响他国的同时又抵制不受欢迎的他国影响的能力，源于其拥有的各种形式的硬实力和软实力。这些形式包括军事力量、社会凝聚力和号召力、经济资源、技术能力、管理质量、外交和情报技能等。对印度这些领域的认真分析可以证实，这个国家具有抵制他国影响的足够力量，但仍须作出巨大努力才能取得赖以影响他国乃至国际社会的重要力量。

　　社会经济指标滞后

　　一个国家的人均国内生产总值（GDP）是衡量其社会经济健康状况和前景的有用指标。2002年，用购买力平价来衡量，印度人均GDP估计为2540美元，在地区和全球大国中是几乎属于最低的。2002年，中国人均GDP为4600美元，巴西为7600美元。因此，印度政府面临的一个重大挑战，依然是将印度人调动起来实现国内的一些重要目标。这是利用经济、政治和军事力量来影响国际体系发展方向的一个先决条件。　另外一些尺度也有助于评估一个国家的社会经济健康和繁荣状况。联合国人文发展指数提供了可用来衡量国家社会经济状况的其他一些手段。人文发展指数由以下方面组成：预期寿命、成人识字率、入学率和（按购买力平价衡量的）人均GDP。在有数据的162个国家中，印度排在第115位。

　　相比之下，印度国家安全委员会秘书处采用了这种指数的一个变体，即所谓的人口指数。根据人口指数，一个国家的人口要乘以人文发展指数，目的是为了调整一个国家的人口排位，以便将其人口的发展情况（其中包括预期寿命、识字率和接受教育等因素）考虑进去。尽管人均GDP很低，但印度过去10年的经济增长率却很高，自1993年以来年均达到5．9％。不过，其消除贫困率仅为每年1％略多一点。

　　国内区域发展不均

　　世界银行经济学家马丁·拉瓦林2002年起草的一份研究报告说，主要由服务业拉动的印度经济增长之所以未能有力地消除贫困，是因为印度大部分穷人生活在农村地区，以农业为生。印度农业的增长速度远低于经济整体增长速度。

　　为了实现能够提高所有印度人生活水平的经济发展，这个国家的经济必须在今后10年中实现年均7％至8％的增长率。为了实现这种预期增长率，印度各级政府必须在基础设施、卫生、教育等方面提供改善25％的穷人所需要的人力和物力。不幸的是，据拉瓦林说，印度没有一个邦已制订出完善的农业基础设施和人力资源计划。因此可以说，就印度潜在实力而言，没有任何东西比农村发展显得更为重要了。由于60％的人口居住在农村，农村地区缺乏足够的学校是印度发展前景的一个重大障碍。

　　国际贸易份额偏低

　　扩大国际贸易，尤其是增加出口，能够大大增加一个国家的收入，而且还可以通过让其他国家作为重要商品和服务的买主或供应商而依赖于它的方式来提升国家实力。另一方面，贸易伙伴还可以使参与国际贸易的国家受其影响。印度在世界商品和服务中所占份额很小，还不到1％。虽然它所占的这种份额没有阻止其经济的健康发展，但它阻止了印度作为一个重要进出口国去获得国际影响力。尽管如此，印度某些公司，尤其是信息和生物技术领域的公司，已经走在了全球前列。印度一些管理杰出的信息技术公司在印度对外贸易增长中占有很大比例；在1993年至2001年期间出口以每年平均11％的速度增长。

　　宗教民族矛盾突出

　　除经济指标之外，可衡量国家实力的第二个标准是政府能力及政治凝聚力。印度的社会等级制度，公民之间由经济、宗教、意识形态和地理等因素引发的紧张关系，使得这个国家很难将全体国民调动起来朝着一个决定性的方向努力。印度的稳定，尤其是占多数的印度教徒和占少数的穆斯林之间的关系，还将影响到世界其他国家对印度的看法。在一个正在寻找穆斯林与非穆斯林之间和谐相处的模式和寻求一个安全、管理可预见的投资市场的世界中，印度如何处理好国内的紧张关系将影响到它对国际社会的吸引力。

　　印度在军事—安全方面面临的挑战来自于国内，即如何在面对叛乱分子和恐怖分子的情况下保持国内安全。接下来的是与巴基斯坦的关系。印度最近大大增加了军费开支。在2003—2004财政年度中，其防务预算增加了17％，这是军费开支连续增长12％以上的第四个年头。在过去三年中，印度与俄罗斯签署了总额至少达40亿美元的先进军事装备采购合同。

　　1998年5月，印度进行了核试验。当时许多印度人认为，国家终于进入了大国行列。印度科学家和工程师继续在增加该国的核材料和核武器数量。据估计，印度已拥有40枚左右的核武器。即便如此，拥有核武器未必能使自己成为大国。

　　战略外交雄心勃勃

　　印度公开展示核力量一事，似乎充分显示其领导人在制订和执行外交战略方面充满信心。自1998年以来，在瓦杰帕伊总理和辛格外长领导下，印度在发展与美国、中国、巴基斯坦、俄罗斯、欧盟等关系时，表现出一种新的活力和想象力。　印度政府并不感情用事。国家利益在决策者心目中至高无上。瓦杰帕伊这样生动地总结新的治国之道：“我们必须考虑全局，必须制订出一项与我们的原则和长期国家利益相一致的政策。我们的言行和外交努力的目标应该是设法实现一些务实的目标，而不是制造口头效应。悄悄的外交远比公开作秀来得有效。”这种远见卓识一旦付诸实施，印度在全球大国俱乐部的影响力便将大大提高。

　　印度错综复杂的利害关系和态度还限制了政府在国际组织和体系中的效率。如同其他国家一样，印度也把获得联合国安理会常任理事国席位当作衡量大国的一个尺度。不过，印度不大可能在现有安理会成员国和联合国大会的表决中赢得这种席位。

　　成为大国面临艰巨任务

　　从美国的观点看，印度既没有兴趣也没有实力与华盛顿全面抗衡；印度既没有兴趣也没有实力来扩大美国在诸多地区的利益。尽管如此，印度国土面积太大，在国际社会中的意义太过重大，以至于不能从它在某个特定时期与美国某个特定利益集团联盟的角度去加以衡量。不论印度与其邻国处于和平还是战争状态，不论其国民变得越来越富裕还是越来越贫穷，不论它制止还是引发了传染病的蔓延，不论它是模仿还是快速发展有关气候变暖的技术，印度都将对整个世界产生意义。如何以民主方式管理像印度这样一个幅员辽阔、人口众多、具有多样性和文化活力的国家，是世人面临的一个历史性挑战。如果印度能够以民主方式大幅提升其公民的生活质量，而又不践踏基本自由和损害邻国的利益，那么印度人民将取得的或许是人类历史上最伟大的成就。为了成为一个大国，印度还有更为紧迫的事情要做。（完）（来源：参编）