本报驻俄罗斯记者　吕岩松

　　俄罗斯是世界上的科研大国，在基础科学和高新技术领域都有令世人瞩目的成就。俄罗斯也是一个人才流失非常严重的国家，据俄有关部门统计，目前每年大约有2000名高尖端技术人才流失到国外，10年来共有20万科研人员到国外工作和生活。这一情况已引起俄罗斯政府高度重视，为防止人才流失对科技和经济造成负面影响，俄有关部门积极研究对策，出台了以提高社会福利、改善工作条件为主要内容的国家人才安全战略。

　　条件差　待遇低

　　科研才俊海外觅职

　　俄罗斯人才流失同全球范围内高科技人才的争夺日趋激烈有密切的关系。一些发达国家将目标瞄准俄罗斯，以提供优厚的科研和生活条件等手段公开争夺俄信息通信、生物技术等领域的技术人才。不过，俄罗斯人才流失的根本原因还在于国内科研条件落后和工资待遇低。原苏联解体后，俄罗斯政府一度因经济衰退而减少了对科研领域的财政投入，大批科研机构处于半工作状态，有的甚至被迫关闭或转行。由于经费不足、实验设备陈旧、资料短缺等，一些有作为的科研人员无法完成自己的科研项目而被迫到国外工作。俄罗斯科研人员月平均工资不到200美元，不仅远远低于国际水平，而且同国内许多行业相比也明显偏低。

　　年龄老　青黄断

　　人才流失后果严峻

　　俄罗斯的人才流失已经引发了一系列严重后果，如科研人员结构失调和年龄老化等。统计资料表明，俄科研人员平均年龄为56岁，其中副教授的平均年龄为51岁，教授平均年龄为60岁，院士的平均年龄为68岁。同国际水平相比，科研人员平均年龄明显老化。而35岁以下的科学家目前仅占科研人员总数的17％，从长远看，这将导致人才队伍断档，某些科研领域后继乏人，影响国家科技进步。其次，技术人才流失也使俄罗斯在信息、生物、材料等领域的研发速度放慢。更为严重的是，参与重大军事、航天和其它秘密科研项目的科研人员外流直接威胁到国家军事、经济和信息的安全。

　　鼓腰包　筑金巢

　　六项举措力挽人才

　　为了保障人才安全，俄罗斯总统普京曾亲自召集国家安全委员会、国务委员会和科技与高技术委员会等部门共同研究对策，并出台了《2010年以前及未来俄联邦科技发展基本政策》，提出了一系列明确的政策措施：

　　第一，提高科研工作的社会地位，发掘科研活动的商业潜力，建立对人才的激励机制。改革科研机构的劳动工资制度。

　　第二，改革国家奖励制度，重奖有杰出贡献的科研人员。提高国家科研机构和国立高等院校的教授、副教授津贴，通过各种手段增加科技人员收入。

　　第三，加大对青年科技工作者的支持力度，将3％的联邦科技预算用于支持他们围绕优先科技发展方向开展的科研活动，扩大青年科学家住宅建设规模。

　　第四，通过创造良好的工作条件、提高社会福利待遇吸引在境外工作的科研人员回国。

　　第五，强化人才外流的控制制度。敏感部门重要专家出国需经上级主管部门和安全部门批准，重要专家团组在国外的活动需接受安全部门的监控，限制对国家具有战略意义的专家出国。

　　第六，通过法令明确保护归国家所有的科研成果，防止军事科技和敏感的军民两用科研成果外流。

　　另外，俄罗斯政府还出台了《2002年至2010年电子俄罗斯》国家专项计划。该计划总共需要资金24亿美元，由俄联邦通信及信息部牵头实施，教育部、科技部、航空航天局等部门配合。俄政府希望通过这一计划减少信息技术高尖端人才的流失并加快该领域的发展步伐。

　　（本报莫斯科电）

　　《人民日报》 (2004年02月05日 第七版)（来源：人民日报）