中国现代国际关系研究所牛新春

　　提要:在中日关系因历史问题出现挫折、甚至恶化趋势的情况下，日本又大幅调整安全战略，扩充其军事功能，这对中国来说肯定不是一个好消息。不仅如此，更坏的消息是美国政府对日本的行为持支持态度，这一趋势有可能让太平洋不再太平

　　国际先驱导报文章 60年前的今天，中国人民处在艰苦卓越的抗日战争阶段，美军也在太平洋上与日军浴血奋战，那时中美两国是真真切切的抗日同盟国。抗战胜利后，在美国占领军的主导下，日本制定了“永不言战”的和平宪法，与美国签署《美日安保条约》，由美国对日本提供安全保障。至此，中美日三边关系发生巨变，美日在“遏”华、“制华”方面变成了同盟国。但是在制止日本重新军事化方面，中美有着共同利益。一位美国学者曾这样评价《美日安保条约》：“压住日本，看住中国”，可谓一语道破天机。当时，美国对“珍珠港事件”的创伤记忆犹新，抑制日本扩充军力至少还是美国对日政策两条腿之一。

　　然而，冷战结束后，美国内“让日本承担更大国际责任”的呼声日益高涨，美国抑制日本的想法逐渐淡化。时至今日，日本军队将于1月16日抵达伊拉克，首次出征海外，日本自由民主党也将于近日向国会提交议案，开始修改日本的和平宪法，“永不再战”有可能成为历史。在中日关系因历史问题出现波折，甚至还有恶化趋势的情况下，日本又大幅度调整安全战略，扩充本国政府的军事功能，这对中国来说肯定不是一个好消息。不仅如此，更坏的消息是美国政府对日本的行为持支持态度。这一趋势有可能让太平洋不再太平。

　　美国提升日本国际地位

　　第二次世界大战结束后，美国在经济上支持日本、在安全上为日本提供保障，让日本经济迅速崛起。从70年代开始，日本的经济规模已经同战后初期不可同日而语，美开始要求日本承担相应的国际责任。但是由于和平宪法的存，也为了避免引起亚洲邻国猜疑和不满，日本在国际军事领域的功能微不足道，其介入国际社会的主要渠道在经济手段，如在国际货币基金组织、联合国、世界银行等机构中承担的费用比例大幅提高。这种局面一直持续到90年代。1991年海湾战争中，美国组成了强大的国际联军，大部分西方国家都参与了美国的军事行动，日本为联军的行动支付数目庞大的费用，但没有派遣一兵一卒，被国际社会贬为“银元外交”。也引起了日本国内一部分人的不满。

　　此后，日本开始参与美国主导下的维和行动，2001年在美国与阿富汗塔利班的战争中，日本海军首次奔赴印度洋为美军提供后勤。2004年初，日本向伊拉克派出武装战斗人员，自民党提起修宪提案，这说明日本在军事上、政治上参与国际社会的步伐加快。在这个过程中，美国不仅欣然同意日本这样做，而且一直在不遗余力地加以推动。

　　现任美国副国务卿的阿米蒂奇曾在布什政府当政之前，组织一批专家学者提出了《阿米蒂奇报告》，详细地提起了让日本分担更多国际政治和军事责任的蓝图。布什政府入主白宫前，现任国家安全事务助理赖斯也曾在《外交》季刊上发表“促进国家利益”一文，从大战略的角度提出了提升日本国际地位的观点。

　　中国不得不面对的难题

　　美国从最初的抑制日本发展到今天的提升日本，一方面因为美国认为自己有资本和信心给予日本更大的空间，另一方面也是因为日本当前对美国的支持弥足珍贵。

　　尽管美国并没对日本完全放弃警惕，90年代初日本经济疯长时期美国的这种戒心表现还很突出，但是以美国现在的实力地位和美日两国利益的重叠程度而言，美国可以给予日本相当大的空间。在这一点上，美国与日本的邻国有较大的区别。从目前的形势看，美国完全有理由相信，在相当长的一段时间里，日本几乎不可能形成可以同美国相抗衡的军事影响，因而不必担心日本安全政策的修改。

　　相反，美国急需日本来分担部分国际责任。在去年的伊拉克战争结束后，美国同法、德等欧洲国家的分歧一直难以弥合，美国对欧洲信心日趋下降，将目光转向其亚洲盟国也是自然的了。同欧洲不同，日本政府全力支持美国的伊拉克政策，为联军提供人力和物力帮助，计划把伊拉克欠其的40亿美元免除近2／3，并提供50亿美元重建资金。

　　不论从经济规模还是从合作意愿上来看，美国都没有理由重视欧洲而忽视日本。日本需要美国支持其提升国际地位，美国渴望日本为其分担责任。在今后相当长的时间内，事件虽然可能会有起伏，但从总的趋势上看，美国会支持日本成为“亚洲英国”，这是中国不得不面对的难题。

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