按照新规定，入境外国公民必须先在无墨扫描仪上摁下双手食指指纹，然后由移民官员拍摄一张数码大头照，最后按以往常规前往海关检查口，由美国海关与边境保护局官员查看签证和护照等旅行文件，并回答在美停留计划等问题。指纹和照片当即被输入数据库，与美国外交机构发放签证时旅客留下的指纹和照片，以及美国有关部门掌握的恐怖分子的资料相对照，以确认旅客身份及以前是否有犯罪记录，并判定其是否有入境的资格。

　　本报讯

　　当地时间1月5日起，美国开始在全国所有机场及重要港口实行新的入境管理制度，启用指纹和照片识别系统，绝大多数外国公民抵达机场后都必须拍照片并留存指纹。美国官方的声明说，此项反恐新举措是为了将恐怖分子挡在门外，确保美国国土更安全，同时完善美国的移民制度。据美国全国广播公司（NBC）报道，实施这一新措施的包括全美有国际航线业务的115个机场和14个主要港口。到2005年底-2006年初，美国陆路入境口岸也将陆续实施这项政策。据悉，全球仅有27个国家不受美国这一新举措的限制，其他所有国家入境公民都须按新规定行事。这27个国家大多是欧洲国家，其公民此前被允许在无护照的情况下在美国滞留90天的时间，不受限国家还包括澳大利亚和日本。此外，由于加拿大公民进入美国也无需签证，而墨西哥人进入美国滞留时间短，因此上述两个国家的游客也不受新规定的限制。

　　美国政府称，此举是美国防恐措施的一部分，按美国土安全部部长里奇的话说，目的是“使美国的边境向友好者开放而非恐怖分子”。

　　NBC记者在现场看到，入境口与往常没太大区别，没有拥堵情况发生。被采访的大多数外国公民都表示可以理解，只有一小部分人认为耽误了自己宝贵的时间。1月5日新规定实施当天，里奇专程前往美国佐治亚州首府亚特兰大的一个国际机场，查看实施情况。他在随后接受NBC著名电视节目“今天”采访时说，5日当天共有21名外国公民被拒绝入境，原因是他们曾有过抢劫、强奸等犯罪记录。

　　然而，一些反恐专家担心，由于新措施对27国特殊优待，美国并不能把恐怖分子“挡在门外”。他们认为，恐怖组织完全可以在这些受特殊优待的国家招募成员，然后再让他们潜入美国。里奇也表示了这种担心。据他透露，自2005年开始，这些国家的旅美游客也须将指纹和照片存储在护照的芯片中，以供入境时接受检查。

　　反应

　　巴西针锋相对

　　目前，除巴西外，其他国家还没有对美国的这一新出入境举措表示异议。2003年底美国出台这一反恐新条例时，巴西外交部表示了严辞抗议，并向美国国务院递交照会，正式要求美国取消对巴西公民入境的附加要求，称否则将根据外交关系中的对等原则，对出入巴西的美国人采取同样的措施。但美国方面予以拒绝。从1月1日起，巴西圣保罗机场为美国人单独设卡，所有入境的美国公民必须接受拍照、留指纹等“安检”措施，才能进入巴西。

　　（中国日报张婧婧）