欧盟首脑会议13日在瑞士首都布鲁塞尔落下帷幕。在这次会议上，备受国际社会关注的欧盟宪法却难产了，虽然不能说胎死腹中，但也说明，欧盟一体化进程“好事多磨”。

　　欧盟是世界多极化发展中的重要一极，其经济规模与美国大体相当，各占世界国内生产总值的四分之一。明年5月1日，原中东欧国家中的10个要正式加入欧盟，届时欧洲44个国家中有25个成了欧盟成员；欧盟人口在欧洲7.3亿中占4．55亿；全欧洲国内生产总值11万亿欧元，而欧盟将占到近10万亿欧元。显然，东扩后的欧盟将进一步成为整个欧洲政治、经济生活中的主导力量。但是，欧盟毕竟只是一个国家间的地区联盟，要想真正成为世界的核心之一，就必须解决本身体制涣散的问题。而制定一个欧盟宪法，就是解决这一问题的关键。

　　此次首脑会议的核心议题是讨论并争取敲定欧盟宪法草案的最后文本，但在欧盟15个成员国和10个准成员国的领导人讨论制宪问题时，争执双方均拒绝作出实质性让步。

　　欧盟宪法草案遇阻，无疑会对欧洲一体化进程产生很大的负面影响。首先，会影响扩大后的欧盟的有效运作和决策效率。其次，欧盟制宪遇挫将使“双速欧洲”的观点获得更多的支持。所谓“双速欧洲”是指部分成员国可以在政治经济一体化等方面先走一步，从而在欧盟内部形成“核心层”和“松散层”。如一向被称为欧洲联合“发动机”的法德两国，就主张在欧盟内形成一个“先锋集团”。这样一来，显然对欧盟内部的团结不利。再次，在欧盟宪法上表示出的巨大分歧，使得此次首脑会议失败，会影响欧洲公众对扩大后的欧盟的发展信心。

　　但是，我们也应认识到，欧洲一体化发展的趋势不会改变，因为世界形势的发展，决定了欧洲要想在世界政治经济舞台上能有更大作为，就必须走联合的道路。前苏联解体后，欧美联盟的凝聚力下降，欧盟政治家建设“欧洲人的欧洲”的意识增强。同时，目前世界上惟一的超级大国美国凭借其军事、经济、科技上的优势，坚持单边主义政策，频频给欧洲国家施压。这导致欧美之间控制与反控制的斗争明显加剧。“欧美关系应是平等的伙伴关系，而不应是主从关系、主宰与被主宰的关系”已经成为欧洲各国的共识，大部分欧洲国家都是愿意联合起来以图强大的。

　　欧洲走联合之路，不仅是欧盟各国政治、经济上的需要，还有着文化上的基础。如果说欧元的顺利流通把整个欧洲的经济利益紧紧连在一起的话，欧洲人对欧洲共同历史文化遗产的共识则是欧洲统一的最大资源。事实上，欧洲知识分子早已在努力打造“统一欧洲意识”，最突出的例子就是由欧洲五大出版社通力合作出版的由法国著名历史学家勒高夫任总主编的《欧洲的形成系列丛书》，其中每一本书都扣紧“多元统一的欧洲”这一基本主题，每本书都同时用英、德、法、意及西班牙五大欧洲语言出版。

　　可以想见，当一个强大的欧洲以一个统一的形象出现在世界舞台上时，一定会对世界格局产生巨大的影响。此次欧盟宪法难产，也只应被看做是“好事多磨”。从另一角度说，与其勉强通过一个“被肢解”或“降低标准”的宪法，给欧盟未来的决策带来麻烦，倒不如推迟宪法的通过，以便成员国有充分的时间协调一致。

　　当欧盟各国领导人更加务实、欧盟宪法草案修改得更加合理的时候，欧洲一体化就跃上一个新台阶了。