新闻缘起

　　12月1日上午，国务院新闻办公室举行记者招待会，邀请中国银行业监督管理委员会主席刘明康介绍完善银行监管、推进银行业对外开放的有关情况，并回答了记者提问。

　　“外资银行从昨天起，将在13个开放人民币业务的城市，允许向各类中国企业提供各种人民币服务。这是我国银行业对外开放迈出的历史性一步。”在我国加入世界贸易组织两周年之际，银监会主席刘明康在发布会上郑重宣布。

　　中外银行竞争合作新阶段

　　一家外资银行人士兴奋地说，此次中国银行业的开放，意味着外资银行将真正全面接触中国客户，可以肯定，外资银行在中国前行的步伐必将是几十年来最大的。而记者获得的最新消息也表明，汇丰、渣打等多家外资银行已开始向监管部门提出扩大业务范围的申请。

　　外资银行对中国企业经营人民币业务，会不会导致企业弃中资、选外资的“爱立信事件”再次发生？面对记者质疑，刘明康自有一番见解：“银监会不质评客户选择银行的决策和过程。不过我相信，中国的金融业一定能够化压力为动力，更好地提供自己的服务和产品。用我的话来讲，这是一个三赢的战略。”

　　在刘明康看来，中资银行和外资银行已经从简单的竞争阶段进入到竞争和合作的阶段，并且逐步发展为竞争合作发展的新阶段。刘明康随后举例说，目前我国已经有5家股份制商业银行和城市商业银行，引进了外国的机构投资。而他们目前都取得了强劲的发展，上海银行的不良贷款率降到了3％至4％之间，上海浦东发展银行与花旗正在筹建新的信用卡中心，南京市商业银行正在接受上市评估，有望在明年成为第一家股票市场和资本市场上市的地方商业银行。

　　五大举措加速银行业开放

　　“银监会将从现在起陆续实施一系列的重要措施，以继续稳步地推进银行业的对外开放。”昨天，中国银监会主席刘明康宣布了五项措施。

　　外资银行地域放宽

　　在五项措施中，最被业界关注的是监管机构进一步放宽了外资银行经营人民币业务的限制。从昨天起，允许外资银行经营人民币业务的地域扩大到济南、福州、成都、重庆，使开放人民币业务的城市增加到13个。

　　服务对象范围放宽

　　而被刘明康称为“迈出历史性的一步”的举措是，从昨天起监管机构允许符合法定条件的外资银行在上述已经开放人民币业务的地域里，向各类中国企业提供各种人民币服务。

　　此前，我国已经陆续开放了上海、深圳、天津、大连、广州、珠海、青岛、南京、武汉九座城市的人民币业务。而外资银行只能在开放人民币业务的城市向外资企业、外国人和港澳台同胞提供人民币的服务。

　　市场准入门槛降低

　　在放宽外资业务限制的同时，银监会正在抓紧修改《中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》，进一步简化外资银行市场准入的程序。刘明康透露，在即将发布实施的《细则》中，调低了外国银行分行营运资金的要求；并且将在华注册的独资银行、合资银行的运营资金的要求，从原来6个档次压缩成3个档次，并相应降低了要求。

　　单个机构入股上限调高

　　“将单个的外资机构入股中国银行业金融机构的比例由原来规定的15％提高到20％”，无疑是昨天刘明康披露的又一重要举措，他表示：“如果外资投资的总量占比低于25％的，被入股的国内金融机构的性质和所有业务范围不发生改变。”刘明康还透露，银监会的这项决定已经得到国务院的同意。

　　汽车金融业进入实质操作

　　刘明康还透露，在银监会相继颁布实施了《汽车金融公司管理办法》及其《实施细则》后，目前，已正式收到并正式受理上汽通用汽车金融有限责任公司、丰田汽车金融（中国）有限公司、大众汽车金融（中国）有限公司三家公司提出的申请。他认为，这标志着汽车金融业的开放和相关公司的设立已经进入实际操作阶段。

　　上市，最快也需三年

　　刘明康对国有商业银行上市表示支持，并不失时机地向外国投资者伸出了橄榄枝。他透露，银监会已制定出具体计划，将对国内的银行业进行彻底整顿，并欢迎“国际人才”在国有银行担任要职。

　　针对四大国有银行中的建行、中行、工行准备未来三年内在香港或上海上市的计划，以及国家将向这些银行注资以帮助它们冲销坏账的说法，刘明康特别提醒说，“不能本末倒置。”他认为，四大行上市之前应该先改善公司治理，并通过战略投资者及其他投资者向银行输入新鲜血液。有分析猜测，那些证明治理状况得到改善的银行，可能会获准率先上市。

　　银监会有关官员称：四大行上市没有官方时间表，最快也需三年。“围绕四大行的注资、改制讨论很多，但目前也只是讨论阶段，并未进入到操作。”据悉，工行、建行已分别向银监会递交了“综合改革计划书”。根据《巴塞尔协议》，商业银行的资本充足率应达到8％，核心资本的充足率应至少达到4％。中国的金融企业普遍不能达标。另外，呆坏账仍然是困扰国有商业银行的重要问题。所以，即使四大国有商业银行上市成功，恐怕仍有很长的路要走。

　　通过股份化上市只是国有银行改革的方向之一，但不是“第一”更不是“惟一”。专家意见明显分为两个阵营：有专家指出，上市并非四大行的最佳选择，国有银行应该坚持国有；也有专家认为上市是国有银行实现市场化的重要途径，四大行通过股份制改造上市将使中国金融改革出现突破性进展。尽管两种观点针锋相对，但在一点上两方面专家有充分共识，即“国有商业银行上市就能解困”是个不可能实现的神话。其实，关于国有商业银行是否应该上市的争议一直不断。而正如各方专家指出的，上市不是目的，改善公司治理结构，理顺产权关系，建立健全运营机制才是四大行改革的最重要目标。

　　第一反应“渣打”将申请人民币业务

　　随着进一步开放人民币市场，渣打银行迅速作出反应，渣打银行表示：“为中国企业提供多方位的服务，帮助他们发展业务，一直是我们的愿望。现在渣打已做好准备工作，将申请在上海、深圳对中资企业的人民币业务，同时也将申请在北京的人民币业务。”

　　中国是渣打银行重点发展的市场之一，市场的开放无疑提供了加快发展的天地。在渣打集团积极发展业务的同时，他们认为战略性投资中资银行不失为一种选择。渣打银行对银监会增加投资比例的政策表示欢迎，称这一举措加大了投资者的兴趣。

　　驳斥外资银行在中国业绩下滑

　　“不敢苟同！”刘明康斩钉截铁地用四个字明示对“外资银行在中国占有的市场份额已下降一半”提问的异议。

　　刘明康说，外资银行进入中国20多年来，发展势头一直很好，不过其间确实存在反复。他指出，1998年、1999年，受亚洲金融风暴影响，外资银行业务量迅速萎缩，2000年出现了恢复性的增长，但基本情况和1999年持平。而中国加入世贸组织后，2001年到2003年外资银行业务增长迅猛。虽然外资银行的市场份额、总资产只占1.4％，但外汇贷款的市场份额占到13％，这是一个很有说服力的例子。而今年前10个月，191家外资银行在中国的营业机构资产比去年同期增长了29.7％；从事人民币业务的84家外资银行，人民币业务的利润比去年同期增长了。

　　据新华社、《北京青年报》、《北京娱乐信报》编辑整理