国际在线报道（记者王菊芳）：为期两天的美洲自由贸易区第8次部长级会议20开始在美国迈阿密市举行。来自除古巴以外的美洲34个国家的贸易部长或其代表出席了会议。分析人士认为，由于目前美洲各国在美洲自由贸易区谈判问题上存在严重分歧，会议要想推动谈判取得实质性的进展将困难重重。创建美洲自由贸易区的设想可以追溯到1994年12月，当时出席在迈阿密市举行的首届美洲国家首脑会议的34个国家的元首，同意逐步消除该地区的投资和贸易壁垒，建立一个囊括整个美洲、拥有8亿人口的世界上最大的自由贸易区。美洲国家后经磋商决定，美洲自由贸易区将在2005年1月前建立。但时至今日，有关美洲自由贸易区的谈判未能取得任何实质性的进展，各国连谈判应涉及的范围都未能达成一致。例如，美国和巴西这两个美洲重要国家在谈判范围上就存在明显的分歧。美国拒绝在谈判中涉及农业补贴问题，但巴西认为农业问题对包括巴西在内的发展中国家至关重要。对于美国积极推动的服务、投资、知识产权保护等议题，巴西方面则认为不宜纳入谈判。

　　为了推动谈判，在此次部长级会议开幕前，美国和巴西代表团向大会联合提交了一份协议草案，供与会部长们讨论。草案内容比较泛泛，作为一种妥协，基本囊括了美国和巴西等成员坚持的谈判领域。但草案同时规定，各国可以根据自己的意愿退出协议的部分条款。正因此，媒体普遍称该草案是可选择的“自助餐式”方案。分析人士认为，由于存在诸多问题，这份草案以及美洲自由贸易区谈判的前景目前还不好预测。

　　其一，草案能否得到与会国家的普遍赞成还很难说。智利、墨西哥和加拿大这3个已经与美国签订自由贸易协定的国家认为，“自助餐式”的协定对它们来说不太公平，美洲国家在同美国贸易时应遵守同样的贸易规则。智利外交部19日发表声明说，大部分参与谈判的国家都对该草案“不感兴趣”，智利方面认为草案应该更加平衡。一些加勒比国家代表也表示，它们希望看到一份更“全面的”协定。

　　其二，区域内的双边贸易谈判正呈现出取代美洲自由贸易区的多边谈判的趋势。18日，美国贸易代表佐利克宣布，美国即将开始同哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔、玻利维亚等国举行双边自由贸易谈判。同一天，佐利克还在华盛顿会见了来自萨尔瓦多、危地马拉、哥斯达黎加、洪都拉斯和尼加拉瓜这5个中美洲国家的贸易部长。佐利克在会后说，与会部长同意推动在今年12月前结束美国－－中美洲自由贸易区的谈判。与此同时，巴西外长阿莫里姆近日也披露，包括巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭4个成员国的南方共同市场目前正在同安第斯国家进行双边谈判。这种双边谈判“热”显然是美洲自由贸易区谈判举步维艰的一种反应，但它无疑将削弱美洲自由贸易区的谈判。

　　其三，尽管美国和巴西联合提出了一项妥协草案，但二国之间，以及美洲发达国家和发展中国家之间的分歧仍然存在。就像世界贸易组织的多边谈判一样，美洲发达成员与发展中成员在农业等领域存在着根本性分歧，这些分歧能否弥合将关系到谈判的成功与否。

　　此外，虽然佐利克强调，美国不认为新提出的草案是“自助餐式”的，而且美国仍然希望达成“全面的”美洲自由贸易区协定，但舆论普遍认为，该草案内容表明一向热衷于建立美洲自由贸易区的美国在这个问题上的立场已经有所后退。由于明年就是美国的大选年，缺少了美国的积极推动，有关谈判就更难在2005年1月这个预定日期前完成。

　　尽管会议前景并不明朗，但来自世界各地的上万名反对建立美洲自由贸易区的抗议者已经在迈阿密举行了多次游行活动，并与当地警方发生冲突，导致数人受伤。截至20日，美国警方已经逮捕了15名抗议者。同一天，迈阿密市还爆发了由美国劳联－产联组织的大约有一万美国人参加的抗议游行。这些美国人认为，自由贸易谈判从美国人手中“抢走”了许多饭碗。这些抗议游行活动进一步预示着，美洲自由贸易区谈判将很难顺利进行。（来源：国际在线）