毕舸
四川省不久前出台规定，要求省级领导秘书任职5年后原则上平级交流，市（州）及县（市、区）的领导干部不配备专职秘书，同时对秘书工作行为明确限定了8大禁区。
长期以来，秘书究竟是政府官员还是职员，一直含混不清。因此，在许多人眼里，秘
书的角色定位呈现两极分化：有的人认为秘书就是打字员和办事员，有的人则认为某些秘书就是领导的私人秘书，他们与领导就是“浑然一体”，由此也产生种种弊端。对后一种秘书来说，他们往往可以以权力中介的姿态出现，替代完成领导授意或暗示的某些交易，也可以借东风之便，不动声色地获取自己的利益。
从四川省出台的新规定来看，取消市（州）及县（市、区）领导干部的专职秘书，是对权力的制衡，也是对以往那种不太正常的“秘书文化”进行革新的一种尝试。但除了对秘书的“八不准”外，让秘书来一次真正的角色定位，我以为才是谈到问题的实质。
实际上，国外许多领导人也聘有专职秘书，这种专职秘书应该“一专多能”，属于公务员中的精英人才，应该成为领导人“办公室”内许多具体行政事务的得力助手，但他们的工作范围只限制在“办公室内”，而绝不延伸到“办公室外”去，比如，跟着领导出入各种场所陪吃陪喝、“代表”领导参与某些领导不便抛头露面的商业活动，凡此种种，概不允许。国外很多政治家认识到，一旦秘书的职责从政府运行的公共空间进入到领导的私人空间，这种角色错位便会使得秘书的权力逐渐放大，最终导致所谓的秘书腐败制度。
一定级别的领导干部和秘书的关系，是工作需要的关系，而不是依附的关系，所以，必须划分清楚秘书职责在公共空间与私人领域的界限。在公共空间里，秘书行使政府赋予的合法职责，为社会服务而不是为领导个人服务；在私人领域里，秘书也就不再是秘书，他只是一个普通的公民。一方面削减和限制秘书依附领导而衍生的某种灰色权力，一方面赋予秘书法律范围之内的正当权利，由此达到一种平衡，如此，秘书问题也就不成其为问题了。
