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　　澳大利日前提出的“主权相对论”，以及其随后出兵所罗门的行动，令亚洲邻居们心生戒心

　　6月27日，澳大利亚政府应太平洋岛国所罗门群岛总理请求，决定派遣2000人的部队前往该国平定动乱。这是澳大利亚二战结束58年来出兵人数最多的一次军事干预行动。

　　除了人数外，这次行动的时机也颇为敏感。此前澳大利亚政府刚刚扬言联合国等多边组织“效率差、没有特定目标”，并说澳大利亚未来的外交政策将越来越依赖于类似伊拉克战争期间组成的“自愿联盟”(coalitionofthe willing)。澳大利亚外长唐纳还说，在澳政府看来，其他国家的主权是“相对的”。

　　针对澳大利亚的这一动向，新加坡《联合早报》随即推出专栏文章抨击澳大利亚政府的“主权相对论”，担心澳大利亚的“潜台词”是“要绕开联合国”，“只要和谁搭伙组成‘自由联盟’”就会“无视他国主权，想要打谁就打谁”。

　　马来西亚总理马哈蒂尔则指责澳大利亚总理霍华德扮演犹如美国“代理警察”的角色。

　　澳大利亚会因派兵所罗门而被亚洲邻国“锁了门”吗？

　　澳大利亚：并非恶意干涉

　　澳大利亚参议员彼得·库克在派兵之前三周曾前往所罗门调查。在接受中国《新闻周刊》采访时他强调说，“这次派兵是应所罗门群岛的邀请，而且是警察部队。澳大利亚绝不会去恶意干涉其他国家。所罗门的国内局面已经失控，出兵恢复其秩序与稳定也是澳大利亚的国家利益所在。”

　　他反对把这种类似的援助行动看作是新殖民主义的表现。

　　所罗门群岛的瓜达尔卡纳尔人与马莱塔人之间的民族矛盾由来已久，岛上经常发生恶性暴力事件。在人民联盟党议会领袖凯马凯扎当选总理后，群岛内乱愈演愈烈，工人罢工数月。反对党曾两次提出不信任案，但未获成功。

　　彼得·库克认为现在的所罗门的经济已经崩溃，岛内充斥着腐败、犯罪，“澳大利亚有责任帮助邻国维持秩序与稳定。”

　　澳大利亚战略政策研究所在去年的一份报告中点出了所罗门问题对澳大利亚的危险：混乱不堪的所罗门可能会是恐怖分子的天堂，是太平洋地区不安定的祸端。

　　但彼得·库克否认印尼巴厘岛的恐怖爆炸事件对澳大利亚的出兵起到了推波助澜的作用。

　　亚洲的不安

　　这一次澳大利亚的出兵是其二战以来的最大军事行动。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，澳大利亚的行动也许会让印尼感到威胁。

　　中国社会科学院亚太研究所副所长韩峰也认为，澳大利亚的行动可能让其与东盟国家的关系更加微妙。

　　东盟国家也有着迫切的反恐需要，不能想象如新加坡这样的弹丸之地能够承受恐怖主义的袭击，其他只有少数繁华都会的国家也同样会因恐怖主义的打击而一蹶不振。

　　而且东盟中有一些成员国与美国也存在着军事盟友关系。但是，“东盟国家希望的是自己反恐，而不是美国和澳大利亚来反恐。”韩峰说。

　　在巴厘岛爆炸事件后，印尼总统梅加瓦蒂警告澳大利亚等国对巴厘岛爆炸事件不要“过度反应”。

　　澳大利亚可能是美国众多盟友中从来没有对其说过“不”字的国家。与美签署《澳美新安全条约》正式结盟以后，凡是美国在亚洲发动的战争，澳大利亚全都参加了。上世纪50年代初，澳大利亚为朝鲜战争提供了5000多名士兵，死伤1873人；六七十年代，澳大利亚为越南战争派兵达5万人，阵亡450人；在海湾战争中，澳大利亚又利用卫星中继站向美国提供伊拉克向以色列和沙特阿拉伯发射飞毛腿导弹的早期预警情报；在伊拉克战争中，澳大利亚也一如既往派军参战。

　　在澳大利亚对美国俯首帖耳的同时，霍华德政府却没有公开谴责汉森一族党的排亚言论，甚至没有立即与汉森保持距离，这也使澳大利亚与亚洲国家的关系陷入低潮。澳大利亚成了“身邻亚洲心在美”的典范。

　　徘徊在美亚之间

　　历史上长期的“白澳”政策让澳大利亚的白人移民与其他亚洲移民以及亚洲邻居筑起了相互猜疑的心理围墙。

　　不仅如此，面积为768万平方公里的澳大利亚，其人口却不到1900万，仅仅相当上海一个城市的人口。与此同时，其北邻印尼190万平方公里的土地上却生活着大约1.8亿的人口。

　　澳大利亚长达3.6万公里的海岸线让其无法在国境上节节把守，偷渡现象屡禁不止。在“坦帕”号难民船事件后，澳总理霍华德称，大批非法船民以印尼作为向澳偷渡的基地，而印尼政府根本就不闻不问，任其发展。此言惹恼了印尼，双方高层官员唇枪舌剑相互指责，十分不快。

　　正因为如此，加上历史、文化的因素，澳大利亚更愿意追随英国和美国。

　　但是，“澳大利亚也在寻求平衡”。韩峰说。澳大利亚不得不采取安全上靠美国、经济上靠亚洲的政策。

　　澳大利亚1997年的外交白皮书确定了其亚太定位，“澳美同盟关系是对外关系的关键，澳大利亚最重要的战略经济利益在亚太地区”。

　　东盟对澳的贸易仅占东盟外贸总额的4%，却占澳外贸总额的12%。在澳大利亚的全部出口中，对东亚13国(东盟10国加中、日、韩)的出口占52%。

　　澳大利亚-新西兰银行首席经济学家索尔·埃斯雷克认为，如果澳大利亚被排除在亚洲之外，50年之内看不出影响，但在50年后重大的差别就显现出来了。澳大利亚对此很是担心，因为他们感觉自己已经被排挤在新兴的“东盟加三”(中、日、韩)合作之外了。

　　曾出任澳大利亚驻以色列、印尼、美国和日本大使的资深外交官劳登·达尔波将撰写了《漂移的大陆-澳大利亚寻找区域认同感》一书。他认为，澳大利亚与亚洲东南亚国家的关系非但不是一帆风顺，而是愈显艰难。

　　如何才能让澳大利亚的亚洲之门不被锁上？

　　达尔波说，“不仅仅应该遵循唐纳外长所说的，与东南亚邻国进行‘务实的外交’，我们必须真心诚意地与这些国家交往才能免于被排斥在本地区之外。”

　　(来源：《中国新闻周刊》2003年第25期记者/苏琦)

　　编辑:龙剑武

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