本报记者 裴军
从“9·11”事件到阿富汗战争，再到今年的伊拉克战争和朝鲜核危机，日本政府近期面临的外交与安保方面的重大课题可谓持续不断，但日本政府相关各省厅在对这些重大问题进行政策调整和统一意见时却表现得费时而低效。为了解决这一问题，强化首相官邸职能并推进制定一元化的外交和安保政策，日本官房副长官安倍晋三及自民党有关议员，近日开始
就设立一个关于国家安全保障政策的常设咨询机构进行磋商。据悉，该机构将仿照美国的国家安全委员会（NSC），能针对安保政策向首相提供咨询与建议。新设立的常设机构将由各省厅的专业人员联合组成。
今年4月，日本政府已经任命官房副长官助理大森敬治为负责人，对美国总统的安保政策最高咨询机构国家安全委员会以及英、法、德等国的类似机构进行考察。
迄今为止，如果遇到国家安全受到威胁的非常事态以及做出事关安保政策的重要决定，日本政府便会召开由首相、外相、防卫厅长官等参加的“安全保障会议”，但这一会议的召开受到较大限制。而事务局的职能是由官房副长官助理和各省厅负责人在省厅间进行政策调整，没有直接向首相提出建议的权力。因此，不少人认为，此次常设咨询机构的设立势在必行。
关于新机构的设立，有人提出有必要增设一个可以与首相直接进行接触的安保大臣。但是，另一方面，此人同官房长官、外相以及防卫厅长官的职能协调，又会成为一个棘手的问题。因此，对设立这一新机构，以强化首相官邸职能的设想，也存在异议。从目前来看，在日本设立这一新机构的提议能否在政府和执政党中赢得大多数人的支持，还是个未知数。
