美英西抛出伊最终草案联合国地位有所加强

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年05月21日10:58 新华网

　　在19日举行了一次闭门会议后，美国常驻联合国代表约翰·内格罗蓬特当晚再次代表美国、英国和西班牙向安理会提交了经过修改的旨在解除对伊制裁的新决议草案。尽管该草案明确界定了联合国在促成伊拉克建立民主国家过程中的作用，但仍保留了美英等国作为占领军在管理伊拉克石油及伊拉克建立民选政府前负责重建事宜等方面所享有的广泛权利。

　　美国希望本周末投票

　　内格罗蓬特表示，新草案考虑到安理会成员国对原草案中美英有关重建伊拉克计划的不同意见。经过两次修改，这次提出的新草案将作为最终决议草案提交给联合国安理会。他表示希望安理会成员国在本周末前对该草案进行投票表决。

　　至于美国是否会再次对该草案进行修改，外电报道不尽相同。美联社称，内格罗蓬特表示，在投票举行前，草案内容仍可以变动。但路透社却说，内格罗蓬特表示，美国现在不太可能同意作更多的修改。

　　特使变成特别代表

　　美联社说，最终决议草案作出了一些“重要修改”。原草案提出后，许多国家认为，联合国“大权旁落”，其作用被降低到只是协调人道救援和帮助伊拉克重建，发挥的政治作用也将非常有限，而且相关表述并不清楚。于是，新草案对此进行了调整。

　　新草案提请联合国秘书长安南指派一位“特别代表”行使“独立的职责”，其中包括与美国和英国进行“深入的合作”，以“促成一个国际社会承认的伊拉克民选政府的成立”。

　　英国《泰晤士报》称，将联合国特使的称谓从“特别协调员”改为“特别代表”，体现了新草案对联合国作用“更为清晰的界定”。

　　核查人员难以返伊

　　至于大家关心的联合国核查人员是否将重返伊拉克的问题，新草案没有作出明确让步。新草案“重申了伊拉克必须满足其消灭大规模杀伤性武器的义务”，并申明美国和英国将向联合国通报在此方面所作的努力。

　　《泰晤士报》评论道，通过重申伊拉克不再拥有大规模杀伤性武器的重要性，新草案实际上表明了核查人员重返伊拉克不是没有可能。

　　根据联合国现有的决议，只有联合国核查人员证明伊拉克已没有大规模杀伤性武器，联合国才会解除对伊制裁。但此前，美国拒绝核查人员重返伊拉克，相反却自己派出核查小组进入伊拉克。

　　联合国地位有所加强

　　根据新决议草案，联合国“石油换食品”计划分阶段取消的时间从原来的4个月延长至6个月，以满足法国和俄罗斯的要求。这两个国家提出，它们希望有更多的时间终止合同，并把人道主义计划移交给伊拉克。

　　此外，新草案还删除了原来提请安理会明确认可美英盟军在伊拉克占领12个月的要求。一些安理会成员国认为，如果安理会同意这一请求，则意味着使这场未经联合国授权的战争合法化。

　　新草案还增加了一个新条款，要求联合国支持在美英的帮助及与联合国特别代表合作的情况下，组建伊拉克过渡政府，并一直持续到伊拉克民选政府成立。

　　至于未来伊拉克石油收益问题，新草案提出，这些收入应该归入新设立的“伊拉克发展基金”，这一基金由美英控制，接受国际社会监督。与此同时，新草案还提议，到2007年12月31日前，对伊拉克石油收入进行保护，不将这部分收入偿还外债，以促成新政府的建立。

　　法俄两国可能弃权

　　美国提出解除对伊制裁的决议草案以来，法国和俄罗斯等国反应最为强烈。但内格罗蓬特表示，法俄两国没有表示将投否决票。相反，他们很可能投弃权票。

　　法国总统希拉克19日表示，如果新决议草案没有给予联合国更大的作用，它将投弃权票。

　　俄罗斯驻联合国代表谢尔盖·拉夫罗夫则指出，目前许多问题正得到回应，他们对这种尽力答复问题的态度表示欢迎。但他同时表示，一些问题仍需要进一步澄清，包括美英将在伊拉克占领的时间。

　　据报道，目前美国已经在安理会得到需要草案通过的最少票数9票。也就是说，只要常任理事国不行使否决权，新草案通过应该不成问题。（新华社记者/贾小华）（来源：《京华时报》）

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