“路线图”关系美中东政策全局

https://zylofonmediaonline.com/__proxy_domain/www.sina.com.cn 2003年05月14日17:53 南方日报

　　新闻分析

　　美国国务卿鲍威尔9日启程前往中东，先后对以色列、巴勒斯坦、埃及、约旦和沙特等国进行访问，重点是推动落实不久前公布的中东和平“路线图”计划。

　　布什9日在美国南卡罗来纳大学毕业典礼上发表讲话时说，“随着伊拉克萨达姆政权的倒台，一个“历史性的机遇”已经降临。美国将抓住这一机遇，帮助中东地区“实现经济繁荣和永久和平”。他说，美国拟在今后10年内建立“美国—中东自由贸易区”，以促使中东经济走上良性循环的轨道。

　　这一系列紧锣密鼓的外交行动，既显示美国重新关注巴以冲突的解决，也表明美中东政策的重要调整。

　　伊战后调整势在必行

　　美国历来认为自己在中东有着至关重要的战略利益，一是石油，二是盟国以色列的生存和安全。“9·11”事件后，美国把铲除中东的原教旨主义的温床、遏制恐怖主义威胁作为自己在中东追求的又一战略目标。

　　伊拉克石油储量位居世界第二，在中东的地缘政治经济中占据重要地位。美舆论认为，伊拉克将继以色列和土耳其之后，成为美国在中东的第三个战略支撑点，并在美国的中东乃至全球安全战略中发挥重要作用。而在中东建立自由贸易区，不仅可以确保美国的能源供给，而且又能使美国获得又一个大市场，从而最大程度地收获伊战的胜利果实。

　　中东和平———战略调整突破口

　　美国舆论早就指出，美国长期偏袒以色列是导致阿拉伯世界反美情绪不断高涨的重要原因，布什政府应下气力解决巴以冲突。最近几个月，巴勒斯坦内部迫于美国的压力进行了一系列变革，特别是4月29日组成了以阿巴斯为总理的新自治政府，满足了美国公布中东和平“路线图”计划的条件。

　　美国此时重新关注巴以争端的主要原因在于：首先，巴以冲突是中东地区几十年动乱的祸根，是中东错综复杂矛盾的交汇点，美国要想维护其在中东的利益，特别是消除在中东的恐怖主义温床；其次，巴勒斯坦不仅是500多万巴勒斯坦人的权益福祉的问题，它牵动着阿拉伯世界和阿拉伯民族的情绪和感情，美国要想改善与阿拉伯国家的关系、平息阿拉伯世界对美的仇视心理和不满情绪，解决巴以争端才是最有效的手段；再次，萨达姆政权过去一直支持巴勒斯坦激进势力与美国和以色列抗争，萨达姆政权垮台使美国在推行其中东计划方面又清除了一大障碍。

　　希望与障碍并存

　　国际社会普遍对“路线图”计划寄予厚望，认为“路线图”计划将为结束以巴冲突，实现中东和平提供机遇。但是，中东和谈的历史告诉人们不能对任何计划过于乐观。

　　首先，这项计划能否落实关键还是取决于以色列。在去年底“路线图”计划草本征求意见时，以色列曾提出了100多处修改要求。据美方称，“路线图”计划并没有根据以色列的要求进行任何修改。

　　在伊拉克战争结束后的今天，布什政府为改善与阿拉伯国家的关系，可能会对沙龙政府施加某种压力。但是在2004年美国大选竞选活动即将拉开帷幕的情况下，布什政府决不会冒失去国内势力强大的犹太人和犹太集团支持的风险来对沙龙政府施压，美国能否发挥“公正调解人”的作用还是个问号。

　　此外，“路线图”计划的本身也具有难以弥补的缺陷，特别是它刻意回避了耶路撒冷主权、难民回归等极为敏感的历史性难题。“路线图”计划正在对中东局势和巴以关系产生重大影响，特别是为恢复中断了两年多的以巴和谈提供了契机，但是，巴以争端的最终解决仍然是一个十分艰难的历程。

　　王连志新华社供本报特稿

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