新华社记者严锋
包装作为一种商业行为，早已是公开的秘密。西方政客为了某种目的进行形象设计，其实也是一种包装。在经过前期舆论准备之后，美国日前在英国和西班牙的支持下向联合国安理会递交了一份决议草案，要求联合国立即解除对伊拉克除武器禁运之外的所有制裁。如果对提案细加解读，不难发现，美国为了推销这份提案，确实对提案进行了一番“包装”。
包装之一：为提案找个堂而皇之的名分。正是为得到这个名分，提案才开宗明义地强调，解除制裁是“人道主义的需要”，是要“帮助伊拉克人民改革和重建他们的社会”。但人们普遍认为，美国心急火燎地张罗着要联合国给伊拉克“松绑”，真正的动机是为这场战争和美英等国主导伊拉克战后重建披上“合法化”外衣，以尽快兑现发动战争所谋求的战略和经济利益。这一点连美国舆论也不避讳。
包装之二：给联合国送顶有名无实的“高帽”。联合国在战后伊拉克事务中的作用始终是一个争论的焦点。诸多迹象表明，美国早已打算独揽伊战后事务，压根没想让联合国和国际社会插手。但为了安抚国际舆论，同时也是为了照顾英国等盟国的态度，美国在提案中建议由联合国秘书长安南任命一名伊拉克问题特别协调员，负责就人道主义援助和战后重建事务与美军和即将成立的伊拉克临时政府进行“协调”，并且强调这是让联合国发挥“重要作用”。但究竟如何“协调”，提案只字未提。就连美国舆论也承认，所谓特别协调员其实是一个“虚职”，不会发挥任何“实质性作用”。实际上可能像美国总统布什所说，联合国只能在其“擅长的人道主义援助”等方面发挥一定作用。
包装之三：作点表面让步，通过吃“小亏”占大便宜。美国舆论指出，解除制裁的关键是美国从联合国手中接管对伊拉克石油收入的控制权。掌控伊拉克石油，不仅是个战略问题，而且涉及丰厚的经济利益。美国认为，俄罗斯和法国在“石油换食品”框架内与萨达姆政权签署了一些协议，倘若美国将这些协议一笔勾销，只会激起两国的强烈反对。因此，美国在提案中建议在4个月内逐步取消“石油换食品”计划，给俄法等国一定的时间和空间来兑现已经签署的合同。不过提案同时规定，兑现的合同只能涉及食品和医药，有关工业产品的合同不在兑现之列。据美国媒体透露，联合国目前根据“石油换食品”计划控制着伊拉克100亿美元的石油收入，其中32亿美元没有涉及任何其他合同，可以直接转到提案中建议设立、实际上由美英控制的所谓“伊拉克援助基金”。而剩余的资金在兑现有限的食品和医药合同后，相当一部分最后还是通过“伊拉克援助基金”转由美英控制。
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