为振兴经济以及为寻求连任铺路，美国总统布什7日宣布振兴经济方案，减税总规模高达6740亿美元，比预告估 计的数字高出一倍。其重点是股利所得完全免税，并加速降低个人所得税税赋。受此一利多因素的影响，今年初迄今美国股市 已上涨超过6%，连带使欧、日等地股市明显回升。不过美国大手笔降税使布什和副总统切尼也获益匪浅，而且很可能带来新 一轮“国际租税竞争”。

　　美国布什政府决定将股利所得税完全废止，而非稍早规划的减半征，此举将提高股票投资人的报酬，白宫估计可激励 股市上扬10%，并有利于企业通过股票筹资。长期来美国存在所谓“双重征税问题”。企业获利先交公司所得税，派发股利 后须再交个人综合所得税，造成加重租税负担。投资人购买股票如果已实现资本利得，须另交资本利得税。美国企业界与金融 界长期来对此很有怨言。由于企业举债的利息支出可以视为成本项目，而股利则不能，租税差异造成美国企业倾向多举债，削 弱企业财务结构及适应不景气的能力。这是美国政府废止股利税赋的理由，布什总统希望这一方案对股市与企业投资能发挥振 兴作用。

　　但此举无可避免招来“对富人优先减税”的批评。据统计，取消股利税的利益，42%将流入全美最富有的1%人的 口袋。

　　布什和副总统切尼本人可能将因此分别减税逾1万及10万美元。据计算，如果以布什2001年的退税单上登载的 4.3805万美元股利所得进行估算，他将可省下1.6511万美元的股利所得税。而股利所得高达27.8万多美元的 切尼约可省下10万多美元。

　　实际上，在美国国会前年通过的减税案中，布什和切尼就已受益颇多，分别省下7205美元和4.3万美元的税赋 。

　　分析家还认为，布什政府的减税和军事政策已愈来愈神似20多年前里根政府的极度保守派作风。通过逐年减少政府 支出，联邦政府的角色与功能将逐渐退缩，传统共和党的“小政府”理念将再度获得实践。

　　美国学术界人士对布什减税方案大多抱持质疑的态度，诺贝尔经济奖得主斯蒂格利兹公开撰文批评布什版减税案对美 国长期经济发展不利；知名学者克鲁格曼甚至出版《模糊的数学》一书，称布什总统以不实数据愚弄民众，误导选民相信美国 有减税的必要与本钱。美国财政赤字在上世纪80年代后期曾占国内生产毛额的5%，但随后因科技产业发展以及股市、房市 繁荣，税收明显增加，1998年起美国财政出现盈余。但随着网络泡沫破裂，2000年第4季美国又出现财政赤字，去年 前3季赤字更扩大至908亿美元。一旦布什10年减税6740亿美元方案开始实行，美国财政将再度陷入上世纪80年代 后期的困境。

　　美国政府减税计划提前实施，着眼点是振兴疲弱的经济，但更重要的目标是为2004年布什连任铺路。在教科书上 此种做法被称为“政治性景气循环”，意即每逢总统大选，央行会配合降息，财政部会配合减税，以营造“景气繁荣、政府有 为”的气氛。

　　此外，由于美国是世界经济火车头，布什大手笔减税可能会掀起另一场“国际租税竞争”，如日本、欧洲及韩国、新 加坡跟进减税，将加剧对吸引外资的竞争，进一步扩大世界贫富差距。钟和