新华网巴黎10月12日电(记者史晓帆)

　　金秋十月，位于巴黎的联合国教科文组织总部前又飘扬起各成员国的国旗，一年一度的秋季执行局会议于10月1日 至17日在这里举行。在今年众多的议题中，多了一个热门话题：美国要回归。

　　美国“出走”有原因

　　18年前，作为创始国之一的美国以教科文组织“内部管理混乱”、“反西方亲苏联”等为由拂袖而去。美国的退出 ，使教科文组织痛失四分之一的会费，加上英国和新加坡也相继离去，使该组织陷入空前的财务危机，同时也使其代表性和影 响力大打折扣。

　　在西班牙人马约尔接任总干事的12年中，教科文组织曾进行过一系列以“人权”、“民主”、“新闻自由”等为旗 帜的符合西方人口味的改革，但终未摆脱管理混乱、计划分散、任人唯亲等弊病。

　　然而，作为联合国专门机构，教科文组织在通过国际间交流与合作，促进和平与发展方面有着不可替代的作用，即使 在其政治和财务上最困难的时期也是如此。马约尔在任内就着手做美英回归的工作。1997年英国重返教科文组织。

　　克林顿执政期间，美国重返教科文组织的呼声再起。由于控制国会的共和党反对美国过多参与联合国事务，克林顿的 计划未能实现。

　　组织内部在改革

　　三年前，日本人松浦晃一郎成为教科文组织总干事。在他的日程表上列着两件大事：内部改革和争取美国回归。

　　三年来，松浦晃一郎对教科文组织进行了一系列改革：加强项目的评估、监督和管理；精简机构；改革招聘和晋升机 制；改进非集中化管理机制；加强与联合国系统的共同行动等。尽管阻力重重，但改革是人心所向，得到大多数成员国和内部 职员的支持。

　　与此同时，松浦晃一郎多次赴美访问，广泛接触美国各界。他曾长期在日本外务省负责北美事务，与美国高层关系非 同一般。这在很大程度上促进了美国重返教科文组织。

　　改革和外交努力终于得到美国人的认可。美国国会和企业界中越来越多的人开始支持美国重返教科文组织。三年来， 由美国媒体大亨特德·特纳发起的联合国基金已为教科文组织提供了约2500万美元的资金。就在布什宣布重返决定前一天 ，美国媒体一改其一贯的批评调子，对教科文组织的工作大加赞赏，为重返制造舆论。

　　美国为何要回归

　　美国宣布重返教科文组织，连消息灵通的西方媒体也“颇感突然”。但该组织内部人士认为，这是瓜熟蒂落，水到渠 成的事。除教科文组织的改革和松浦晃一郎的外交努力外，美国的决定还有着广泛的国际背景。

　　随着科技发展和经济全球化进程，教科文组织的作用和影响日益扩大。“9·11”事件后，该组织抓住时机，大力 倡导文化多样化，提倡世界不同文明间的积极对话，为增进不同文化间的了解和宽容提供了一个重要场所，迅速扩大了自身影 响。

　　作为世界头号强国，美国绝不会甘心游离于这样一个重要国际组织之外，也不愿意失去这样一个有影响的思想和智力 交流的讲坛。布什上台后即面对艰巨的反恐任务，需要国际社会的支持，于是开始向联合国靠近。在这种背景下，美国政府作 出了重返教科文组织的决定。

　　在10月7日开始的该组织执行局全体会议上，各国代表纷纷发言，对美国宣布重返决定表示欢迎。但会场内也有不 少人担心：美国人会不会利用“人权”把教科文组织搞得过于政治化；或以“老大”自居，大肆推销自己的文化而不尊重别国 文化？在经济方面，美国回归能否如外界所希望的那样为该组织带来滚滚财源，内部人士也心存疑虑。

　　当星条旗作为联合国教科文组织第189个成员国国旗升起后，该组织会向何处去？人们将拭目以待。(完)

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