美国司法部近日下发的一份内部秘密文件透露，自今年10月1日起，所有去过马来西亚、印度尼西亚、巴基斯坦和 沙特阿拉伯等15个国家的外国游客，在美国入境时，必须向海关人员说明前往上述国家的理由，如果理由被认为“不充分” ，移民局将要求他们留手印、拍照，并追踪其行踪！这一带有歧视性的入境政策披露后，立即在美国国内和有关国家引起了争 议。

　　15个国家上了黑名单

　　据美国著名网站“世界网络日报”22日报道，美国司法部是在本月5日签发那份秘密文件的。在文件里，有15个 国家被美国列为需要“特别关注的国家”。这些国家是：伊朗、伊拉克、利比亚、苏丹、叙利亚、朝鲜、古巴、沙特、阿富汗 、也门、埃及、索马里、巴基斯坦、马来西亚和印度尼西亚。

　　根据这份秘密文件，美国的移民官员可以对几乎所有的外国游客进行监视和追踪。在以下几种情况中，移民官员可以 “自行判断”某位外国游客是否需要进行“特别关注”。这些情况包括：(1)到过名单上的15个国家，但又不能很好地解 释其理由的；(2)到过其他国家，但其工作或背景不能对此进行很好解释的；(3)在美国过期停留过的；(4)符合美国 情报人员提供的某些特征的；(5)美国地方、州、联邦法律所要求予以特别关注的；(6)行为、气质或回答让移民官员认 为应进行追踪的；(7)提供的信息让移民官员认为应该进行追踪的。

　　亚洲伊斯兰国家首受“关注”

　　以前，美国移民官员只对来自伊朗、伊拉克、苏丹、利比亚和叙利亚5个国家的外国游客进行“特殊监视”，后来他 们的监视范围扩大到包括埃及、沙特等在内的中东伊斯兰国家的年轻男子，这些人在进入美国时可能会被要求留手印、拍照等 。而这份秘密文件则将“特殊监视”的范围扩大到了几乎所有被移民官员认为“有问题”的游客，特别是那些到过“黑名单” 中列出的15个国家的游客。其中，马来西亚和印度尼西亚是首次被美国列入需“特殊关注”的亚洲伊斯兰国家。

　　美国歧视政策引发争议

　　舆论指出，美国司法部秘密文件列出的可以进行“特殊监视”的7种情况非常含糊，大多没有明确的标准，在界定时 将存在太多的人为因素。正因如此，外国游客的命运实际上完全掌握在移民官员那双未必是“火眼金睛”的眼睛上，许多游客 遭受歧视也就成了必然。

　　此外，由于这次被列入需“特殊关注”国家之列的绝大部分为伊斯兰国家。一些穆斯林指出，美国在“9·11”后 出台的许多政策，让全世界10多亿穆斯林觉得自己在美国人眼里已经成了恐怖分子，美国的这种做法只会引起穆斯林的强烈 反感，其后果是非常危险的。王菊芳

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