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布什政府因为跟克林顿政府深存政治芥蒂，加上政策优先上的错误取舍，故上台后将克林顿政府官员向他们所提出的
打击基地组织计划，拖延了足足8个月。
据《时代》周刊披露，这个包括派遣特种部队对付拉登及其党羽的打击基地组织计划，是在克林顿政府卸任前草拟出
的，因为当时即将进行权力交接，故克林顿政府决定将行动与否交给下任政府决定。
然而英国《卫报》指出，布什政府上台后，实行事事与克林顿对着干，“总之不要克林顿那一套”是布什上台后的不
成文规定，并认为推行国家导弹防御系统和打击毒品，远比反恐重要，遂使计划石沉大海，直到去年9月4日，白宫才首次就
对付基地组织的计划进行讨论。
克林顿政府这项对基地组织的反恐作战计划，是在2000年10月美国科尔号战舰在也门被袭后，由当时的反恐顾
问克拉克草拟出。《时代》称，克林顿的国家安全顾问伯杰和克拉克，曾于2001年1月在过渡交接简报会上，向几周后便
就职的布什政府国家安全顾问赖斯提出恐怖威胁。2月份克拉克又再找机会在汇报会上向副总统切尼提出并呼吁美国应全力扶
助阿富汗反对派北方联盟，并策划空袭阿境内的恐怖分子营地。然而随着“一朝天子一朝臣”，这项计划很快便淹没在各部门
机关新旧高层人员更替过程中。《时代》形容，“华盛顿国家安全机构在处理恐怖主义威胁的能力上，出现了逐步的崩溃”。
《卫报》称，布什政府官员试图淡化1月那次交接会的重要性，仅称克林顿政府官员当时只是提倡“采取较积极的对
付手段”，赖斯发表的声明甚至称，她记不起哪一次过渡交接会是有伯杰在场的。然而《时代》引述布什官员和克林顿助手的
话，证实克拉克当时是严肃提出其打击计划，绝非随便谈谈的，其建议包括派特种兵甚至无人飞机到阿富汗执行秘密任务，对
付基地分子。
然而报道指出，布什政府高官在去年4月之前，都没有再审议这项计划；而直至9月4日之前，有关计划更一直没有
被提上国家安全部门官员的议程上。一名克林顿政府高官道：“我们不想在1月20日布什就职时，一并连打得炽热的战争也
移交给他。要不是我们要考虑权力交接，我们可能在2000年10月底或11月初，就会根据总统指令，执行打击基地的计
划了。”
《时代》的报道显然让布什政府非常不悦，白宫迅速发出一份措辞极审慎的否认声明。
白宫周日辩称他们已尽快研究歼灭基地组织，坚称克林顿政府官员从没给他们提供任何“详细”行动计划。
一名白宫高官辩称，克林顿政府只是向新政府“提议”在3至5年内“打击削弱”基地，但布什政府研究过，认为单
是“打击削弱”“基地”并不足够，于是把注意力集中在剿灭而非仅仅打击“基地”的计划上。钟和
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