美国战略专家在分析安全形势时认为当前面临一种“非对称威胁”，这有多重意思，包括美国的大而强却有许多防御 漏洞，而敌人却是无孔不入，难以打击。因此布什政权想出“先发制人”的战略来对付。

　　曾任克林顿政府国内政策副助理、现任马里兰大学哲学及公众政策研究所主任格尔斯滕教授认为，“先发制人”战略 的宣布是攻打伊拉克的前兆，并且公开和白宫进行辩论。他的两大反对理由是：(1)至今尚不确定伊拉克和9·11事件有 何牵连，(2)“先发制人”是违反《联合国宪章》的做法。他更进一步认为，攻打伊拉克必然会适得其反。第一，美国必须 派出15万到20万军队才能解决萨达姆政权，萨达姆打垮以后还必须长期在伊拉克驻军，这就会背上包袱，难免伤亡惨重。 第二，这将意味着“美国世界位置的根本转移”，导致国际社会反对。在美精英中，不同意“先发制人”战略的大有人在。

　　“先发制人”战略出笼和攻打伊拉克变成一个铜板的两面了。7月5日《纽约时报》透露国防部在两个月以前就有了 一份秘密文件，详细勾画出一个从南、北、西三个方向攻击伊拉克的行动计划。该报还透露，韦恩·唐宁将军辞去负责反恐问 题的总统国家安全事务副顾问职务，是因为“不满政府只对伊拉克使用强硬言辞而不采取行动”。该报同日又用大量篇幅报道 了美国在军事、政治、外交方面正在积极策划推翻萨达姆，以及此事的复杂性与困难。

　　据《洛杉矶时报》6月23日及7月6日两篇专文透露，这一战争行动计划的代号是“马球步伐”。据说“马球步伐 ”吸取了阿富汗战场的经验，有把握在出动地面部队以前，摧毁伊拉克所有的化学与细菌武器。在上次“沙漠风暴”行动中， “高准确性”炸弹只占所有投掷炸弹的1／10,在阿富汗却达到6／10。1991年，在发现“飞毛腿”火箭目标后需要 几个小时才能调来轰炸，现在30分钟就够了。而且，现在对伊拉克内部情报的掌握也比当时详细得多。

　　《洛杉矶时报》还透露某些国防部文职官员与参谋长联席会议主席各有一套“理想战术”。后者主张要像打阿富汗那 样：让反萨达姆的伊拉克武装主攻，美派特种部队协助(在战场上测定敌人目标，用高新通讯引来及时的准确轰炸)。前者却 认为，去年12月发现拉登在阿富汗东部石窟中时，没有及时派空降部队去抓他而让他脱逃，证明地面部队才是打击萨达姆的 有效战术。

　　如今，这“先发制人”战略还没有正式出笼。根据《纽约时报》6月17日透露，有关部门正在草拟一份正式文件， 在8月布什度假时送到他的农场，使他能在闲情逸致中充分考虑。谭中

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