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布什认为，即使CIA和FBI能互通预警情报，“9·11”悲剧也难以避免。图为惨剧发生后，消防员在紧急施
救。
美国全国广播公司(NBC)前日披露，在“9·11”灾难降临的6年前，也就是从1994年开始，就已经有不
断的预警讯号，透露了劫机恐怖袭击的信息，可是美国权威部门却置若罔然，即使获悉信息也没有采取有效行动，从而使大好
良机失之交臂，导致“9·11”悲剧无 法避免。本文内文就是NBC透露的18轮预警信息：
第1次：1994年12月事件：恐怖分子阴谋劫机撞击法国艾菲尔铁塔。概要：阿尔及利亚恐怖分子企图劫持一架
客机，用它撞击法国的艾菲尔铁塔。后来，因法国警方搜查该客机，歹徒阴谋终告破灭。
第2次：1995年事件：与“基地”有关的恐怖分子企图劫机。概要：1995年，菲律宾政府粉碎了一起劫机阴
谋；与“基地”组织有关联的一批恐怖分子计划劫持飞越太平洋的多架客机。在化解了劫机危情后，菲律宾权威部门向美国联
邦调查局发出警报，称中东地区的一些飞行员有可能在美国的飞行学院接受训练，旨在执行劫机使命，向美国联邦机构的建筑
物发动自杀式恐怖袭击。介入者：CIA、FBI。
第3次：1999年9月11日事件：“基地”企图发动劫机袭击。概要：1999年9月11日，美国联邦机构在
一份报告中发出警告说，“基地”组织有可能计划劫持一架客机，用它撞击五角大楼，以报复1998年美国在阿富汗轰炸恐
怖分子训练营的行动。这份报告提交给美国国家情报委员会，同时也呈交给美国多个联邦部门。报告提出，歹徒企图使用的自
杀式炸弹，属于“基地”殉教式自杀用的被劫持客机，它将以极具威力的爆炸撞击五角大楼、中情局或白宫。该报告还指出，
曾制造1993年纽约世贸中心爆炸案的元凶优素夫，已经承认曾密谋炸毁中情局办公楼。介入者：CIA、FBI、白宫。
第4次：1999年12月事件：歹徒企图轰炸华盛顿州。概要：阿尔及利亚人AhmedRessam秘密携带爆
炸及定时装置，通过加拿大边境潜入华盛顿州，企图发动炸弹袭击，后被美国警方逮捕。
第5次：2000年12月事件：美情报部门提醒关注恐怖分子利用交通工具发动袭击。概要：2000年12月，
美国情报部门的多份记录显示，与恐怖分子活动相关的交通事件日益增多，预计在2001年春天和夏天还会呈持续上升趋势
，白宫开始监查这一记录。介入者：美国中情局、联邦调查局。
第6次：2001年1月事件：美国联邦航空局(FAA)首次发警报。概要：2001年1月，FAA第一次预警
，该警告指出，由于中东暴力事件持续，恐怖分子有可能用美国客机向美国公民发动暴力袭击。FAA在“9·11”发生前
曾发出15次恐怖分子劫机袭击的预警，2001年1月所发警告是这一系列警告的前次。介入者：FAA。
第7次：2001年2月事件：FAA调查飞行学员执照。概要：FAA当时收到了来自凤凰城一家飞行学校的申请
，该申请要求检验一名飞行员的驾驶执照，该飞行员名叫HaniHanjour，是这个飞行学校的学生，但是，他根本不
懂飞行，也不会说英语。FAA后来确证该驾驶执照是真实的，不过，该飞行学校告知Hanjour，称他不会获得更高一
段的驾机执照。同年9月11日，Hanjour驾驶一架劫持而来的飞机撞击五角大楼。介入者：FAA。
第8次：2001年3月事件：FAA警告恐怖疑犯来自中东。概要：2001年，FAA发出警告说，飞往中东地
区的航班可能面临来自恐怖疑犯的威胁。介入者：FAA。
第9次：2001年4月事件：FAA再发两次恐怖预警。概要：FAA于2001年4月发出两份最新的恐怖袭击
警讯，称美国人有可能遭遇恐怖袭击，FAA的报告还鼓励美国客机多练习高级别的预防举措。介入者：FAA。
第10次：2001年5月事件：白宫了解到拉丹追随者可能发动劫机事件。概要：2001年5月，布什手下的官
员了解到以下情况：恐怖大亨本·拉丹的追随者极有可能制造劫机事件，而且这种可能性日益增加。2001年的整个夏季，
布什内阁收到了多份报告，称美国的利益尤其是美国在海外的利益正遭受威胁。据了解，在这些报告中，至少有一个信息显示
，“基地”有可能发动毁灭式袭击。类似信息的交流引起了CIA、FBI和白宫官员对反恐问题的极度关注。介入者：CIA
、FBI、白宫。
第11次：2001年6月事件：FAA再发4份恐怖预警。概要：FAA再次发出4份恐怖预警报告，警告说有潜
在的恐怖活动。在其中的一份预警报告中，显示恐怖分子AnmedRessam企图在新千年庆典中对洛杉矶国际机场引爆
手提箱炸弹发动袭击。美国国务院于是向在海外旅行的美国公民发出多次警告，提醒他们注意提防。6月下旬，美国联邦机构
反恐怖主义安全部门召开一系列会议，目的是查找恐怖威胁来源，并准备对恐怖袭击作出联合应对举措。介入者：FAA、白
宫。
第12次：2001年6月底事件：FAA和美国国务院提醒公民提防恐怖袭击。概要：6月22日，FAA向美国
公民发出警告，说恐怖分子有可能发动袭击，包括劫持客机。6月26日，针对美国情报部门提交的一份恐怖威胁报告，美国
国务院再次警告美国公民，称恐怖分子发动袭击的危险性正日益增加。介入者：FAA、美国国务院。
第13次：2001年7月初事件：FBI、布什关注恐怖袭击，反恐专员推迟一切不必要的旅行。概要：2001
年7月2日，美国FBI向执行部门的官员发出警告，称美国在海外的利益受到威胁。FAA也出台一份报告指出，阿尔及利
亚恐怖分子AhmedRessam吐露，“基地”组织计划炸毁一家机场。7月5日，布什总统要求国家安全顾问赖斯、白
宫参谋长安德鲁·H·小卡维和国家安全局召开一系列会议，讨论潜在的恐怖威胁。反恐协调员克拉克召集了两次会议讨论恐
怖分子可能发起的袭击行动，许多相关机构如交通运输部门也参加了会议。介入者：FBI、白宫7月6日，在关注到土耳其
和罗马有可能遭遇恐怖袭击的消息后，美国有关机构命令反恐部门的所有人员推迟一切不必要的外出旅行。介入者：FBI、
白宫。
第14次：2001年7月中旬事件：FBI凤凰城分部发出恐怖袭击警告。概要：2001年7月10日，FBI
凤凰城分部发出警告说，有一些中东人进入美国飞行学校学习，阿拉伯恐怖分子有可能在美国飞行学校接受训练。但是，2002
年5月16日，美国国家安全顾问赖斯在新闻发布会上指出，布什总统在“9·11”之前没有看过上述报告。2001年7
月中旬，在意大利城市热那亚召开的八国峰会上，又有情报显示恐怖分子有可能对总统布什采取特别行动，意大利官员担心恐
怖分子制造坠机事件破坏会议，因此封闭了热那亚主会场周围的机场。2001年7月18日，由于了解到企图利用千禧年庆
典在袭击洛杉矶国际机场发动袭击的阴谋与“基地”组织有关，FBI重申7月2日发出的警告。介入者：FBI。
第15次：2001年7月下旬事件：FBI重审恐怖备忘录。概要：FBI总部的反恐专员重新审视恐怖袭击备忘
录，决定推迟行动，直至FBI有更多的时间考虑下一步的行动为止。介入者：FBI。
第16次：2001年8月初事件：中情局向布什提供“基地”情报。概要：2001年8月6日，美国中情局官员
向布什总统呈交一份关于“基地”组织的摘要情报，里面有1998年情报部门获得的来自英国的材料，称“基地”组织有意
通过劫机行动扣押人质，以便换得释放恐怖分子拉赫曼，拉赫曼是1993年制造纽约世贸中心爆炸案的主犯之一。介入者：
中情局、白宫。
第17次：2001年8月中旬事件：恐怖分子穆萨维被捕。概要：2001年8月13日，恐怖分子穆萨维在明尼
苏达州一家国际飞行学院接受训练，他用6800美元现金付学费，要求接受大型客机的驾驶训练，但他本人却毫无任何驾机
经验，这一系列行为引起了飞行学院负责人的怀疑，该负责人随后通知了FBI。2001年8月17日，穆萨维被捕，罪名
是持假护照。随后数天，FBI反恐专员驳回了明尼苏达州要求调查穆萨维个人电脑的请求。FBI解释说，他们将与中情局
和国家安全机构的官员讨论这一事件。不过，美国国家安全顾问赖斯在2002年5月16日的新闻发布会上声称，白宫在“
9·11”之前没有获知穆萨维被捕一事。2001年8月18日，美国联邦航空局公布一份通知，要求机场安全人员注意调
查非法武器。但是，在2002年5月16日的新闻发布会上，国家安全顾问赖斯声称上述警告提到的是使用手机、钥匙链和
笔作为武器的可能。介入者：FAA、FBI。
第18次：2001年8月底事件：中情局提醒注意恐怖疑犯。概要：2001年8月21日，美国中央情报局在调
查美军战舰“科尔”号也门遇袭事件的过程中，要求美国移民归化局将两名疑犯艾尔米哈德和艾尔哈兹米列入联邦机构的恐怖
疑犯名单。2001年8月23日，美国中情局了解到上述疑犯之一的艾尔米哈德已在7月4日抵达纽约，于是向FBI发出
警告，但未能找到艾尔米哈德和艾尔哈兹米。上述两人被认为是“9·11”劫机疑犯中的两位，他俩涉嫌参与了劫机袭击五
角大楼的行动。介入者：中情局、FBI。(HY)
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