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新华网华盛顿4月18日电(记者谭新木、胡晓明) 美国国防部日前宣布对美军作战指挥系统进行调整，加强对美国本土的防卫，并理顺现有战区级司令部辖区范围，以更好地对付21世纪美国所面临的新安全形势。这是冷战以来美国最为重大的军事指挥结构改革。
这次改革中最主要的内容有两项：一是成立一个新的“北方司令部”，专门负责美国本土安全防卫，并协助国内有关机构应付恐怖袭击与自然灾害；二是将与俄罗斯的军事关系 与安全合作等事务从五角大楼转移到欧洲司令部与太平洋司令部。这两个变化反映了美国对于“冷战”结束后尤其是“9·１1”事件后对于自身安全环境的新认识。
美军的作战指挥系统分为两级：国家级军事指挥系统和联合司令部、特种司令部(又称战区级)指挥系统。其中联合司令部通常按战区划分，将全球各个区域分别纳入5个不同的司令部管辖，如阿富汗属于中央司令部辖区，对阿战争就由该司令部指挥。
由于美国独特的地理位置与强大的军事实力，美国人一直认为自己的本土不会受到威胁。因此自二战结束以来，美国在制定军事战略和进行兵力部署时一直是眼光向外，没有一个专门负责美国本土安全的战区级司令部。美国本土安全由几大司令部共同负责，结构复杂，效率低下。
值得指出的是，早在几年前美国军事战略家就已经开始意识到，由于所谓“不对称威胁”的出现，即美国的对手不直接与美国的军事力量进行对抗，而采取非常规手段攻击美国，美国的本土安全日显脆弱，应研究如何加强本土防卫。“9·１1”事件的发生验证了这种担忧，也凸显出解决这个问题的紧迫性。五角大楼去年9月底向国会提交《四年防务评估报告》，确定了军事战略调整的新目标，其中保障本土安全已经提到了首要位置，报告还强调有必要成立一个专门负责本土防卫的司令部。
冷战的历史也就是美苏对峙的历史。几十年来，美苏互相视对方为最大的威胁。因此，与苏联有关的事务不属于任何一个战区级司令部管辖，而直接由国防部处理。在苏联解体、冷战刚结束后的一段时期，与俄罗斯的双边军事关系仍由参谋长联席会议负责。
随着俄罗斯与美国关系的逐步改善，美国已经不再视俄罗斯为其主要威胁，甚至还不时以“朋友”相称。因此，此次军事指挥结构调整将俄罗斯事务下放到战区级司令部，以反映这种新关系。在前不久披露的《核态势评估报告》中，虽然美依然将俄罗斯列入美核打击目标，但其在名单上的位置已经大大下降。
美参谋长联席会议主席迈尔斯18日表示，美国与俄罗斯的关系将会非常牢固。将俄罗斯大部分地区纳入欧洲司令部，便于俄罗斯加强与西欧日益频繁的安全合作与军事交流。如果是重要的战略问题，仍可以直接与华盛顿打交道，因此这次调整是为俄罗斯打开了新的方便之门。(完)
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