欧盟制宪筹备委员会2月28日在布鲁塞尔隆重启动，来自各成员国、欧盟机构和候选国的105名成员济济一堂。 制宪筹委会是要在此起草一部宪法。欧盟已经拥有自己的议会、法院、银行、货币、甚至“国旗”和护照，如果再加上一部宪 法，那么欧洲人距他们梦想的“欧洲合众国”无疑是更近了。

　　被任命为制宪筹委会主席的法国前总统吉斯卡尔·德斯坦说，至于要起草的文件是否使用“宪法”一词，欧盟各国目 前还有争议。但他表示，无论如何，这将是一个基础的文本，是一部指导欧盟未来“20年到25年”的宪法蓝图。

　　欧盟为什么提出制宪？用欧洲人自己的话说，欧洲一体化如今走到了一个十字路口，下一步怎么走，往哪儿走，需要 有一部宪法来明确目标和保证目标实现。

　　经过50多年的努力，欧洲终于走在“成为一个大家庭的道路上”，这个大家庭的成员从最初的6个，发展到今天的 15个，在不久的将来还要扩大到25个或更多。家大业大人口多了，原有的家规就不适用了。

　　欧盟领导人并非今天才意识到改革的必要。在这个问题上各成员国早已达成共识。机构改革已是欧盟多次峰会的话题 。讨论机构改革的欧盟政府间谈判已分别于1997年和2000年在荷兰阿姆斯特丹和法国尼斯举行。但改革涉及各国的利 益，谁都不愿作出妥协，因此谈判难有结果。那么这次制宪能否成功，不少人心存疑虑。

　　多年来，欧盟一体化进程总是走走停停，但从来没有后退。制宪筹委会启动虽是开端，与欧盟宪法的出世还相距遥远 ，然而应该看到，制宪是欧盟在机构改革问题上迈出的实实在在的一步，是一个新起点。正如欧洲议会议长帕克·考克斯在制 宪筹委会上引用的爱尔兰文学家的一句话：我在你们的脚步声中听到了我的梦。请轻轻地走，因为你们走在我的梦中。郭京花

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